自(zì)然資源部近日(rì)印發關于開展低效用地再開發試點工(gōng)作的通知，決定在43個城(chéng)市開展爲期4年的低效用地再開發試點。此舉是在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市推進城(chéng)中村改造的部署之一。

　　自(zì)然資源部自(zì)然資源開發利用司負責人(rén)表示，長期以來(lái)，在一些城(chéng)鎮和鄉村地區，包括城(chéng)中村和老舊廠(chǎng)區，普遍存在存量建設用地布局散亂、利用粗放(fàng)、用途不合理(lǐ)等問(wèn)題。有的城(chéng)中村人(rén)居環境差，基礎設施和公共服務設施不足，有的産業用地容積率較低，投入和産出水平不高。

　　該負責人(rén)表示，在人(rén)口淨流入、新增空間有限、産業發展用地矛盾突出的城(chéng)市，開展低效用地再開發試點，有利于補齊基礎設施和公共服務設施短(duǎn)闆，改善城(chéng)鄉人(rén)居環境，也有利于增加建設用地有效供給，保障産業項目落地和轉型升級。

　　今年4月，中央政治局會議(yì)提出，在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市積極穩步推進城(chéng)中村改造。7月，國(guó)務院常務會議(yì)審議(yì)通過《關于在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市積極穩步推進城(chéng)中村改造的指導意見》，強調要堅持穩中求進、積極穩妥，優先對群衆需求迫切、城(chéng)市安全和社會治理(lǐ)隐患多的城(chéng)中村進行改造。要充分(fēn)發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，加大(dà)對城(chéng)中村改造的政策支持，積極創新改造模式，鼓勵和支持民(mín)間資本參與，努力發展各種新業态，實現可(kě)持續運營。

　　通知明确，試點城(chéng)市要在堅持“局部試點、全面探索、封閉運行、結果可(kě)控”的前提下，探索創新盤活利用存量土(tǔ)地的政策機(jī)制。堅持市場在資源配置中的決定性作用，強化政府在空間統籌、結構優化、資金平衡、組織推動等方面的作用，堅持公平公開、“淨地”供應，充分(fēn)調動市場參與的積極性。盤活的城(chéng)鄉空間資源更多地用于民(mín)生(shēng)所需和實體(tǐ)經濟發展，補齊基礎設施和公共服務設施短(duǎn)闆，改善城(chéng)鄉人(rén)居環境，保障産業項目落地和轉型升級。

　　此前，我國(guó)在廣東、江蘇、浙江等東部地區率先實施低效用地再開發。随着工(gōng)作推進，一些社會效益好、改造難度小的項目逐步消化，原有政策紅(hóng)利逐步減弱，面臨規劃難統籌、資金難籌措、收益分(fēn)配難協調、曆史遺留問(wèn)題難處理(lǐ)等問(wèn)題。

　　據悉，此次低效用地改革目标之一是增加建設用地有效供給，大(dà)幅提高利用存量用地的比重和新上工(gōng)業項目的容積率，推廣應用節地技術和節地模式，明顯降低單位GDP建設用地使用面積。同時，建立可(kě)複制推廣的低效用地再開發政策體(tǐ)系和制度機(jī)制，爲促進城(chéng)鄉内涵式、集約型、綠色化高質量發展提供土(tǔ)地制度保障。

　　這位負責人(rén)表示，要完善土(tǔ)地供應方式和地價政策工(gōng)具，探索不同用途地塊混合供應，“肥瘦搭配”聯動改造，綜合評價出讓或帶設計(jì)方案出讓，完善地價計(jì)收補繳标準。

　　通知同時要求，在試點工(gōng)作開展過程中，嚴格落實國(guó)土(tǔ)空間規劃管控要求，嚴守紅(hóng)線底線，确保耕地不減少、建設用地總量不突破、生(shēng)态保護紅(hóng)線保持穩定，要在堅持“局部試點、全面探索、封閉運行、結果可(kě)控”的前提下，探索創新盤活利用存量土(tǔ)地的政策機(jī)制。

　　試點期間，自(zì)然資源部将組織開展中期評估，評價各試點城(chéng)市實施成效并加強督促指導。