在4月25日(rì)召開的全國(guó)自(zì)然資源和不動産确權登記工(gōng)作會議(yì)上，自(zì)然資源部部長王廣華宣布，中國(guó)全面實現不動産統一登記。

　　全面實現不動産統一登記是堅持習近平法治思想、深入落實黨中央全面依法治國(guó)大(dà)政方針的根本要求。早在2007年公布并生(shēng)效的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)物權法》第10條即規定“國(guó)家對不動産實行統一登記，統一登記的範圍、登記機(jī)構和登記辦法，由法律、行政法規規定。”爲了落實物權法規定的不動産統一登記，國(guó)務院于2014公布了《不動産登記暫行條例》，規定“國(guó)務院國(guó)土(tǔ)資源主管部門(mén)負責指導、監督全國(guó)不動産登記工(gōng)作”，随後，自(zì)然資源部制定并公布了《不動産登記暫行條例實施細則》，正式将不動産統一登記提上日(rì)程。2020年5月28日(rì)公布的《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)民(mín)法典》第9條延續《物權法》第10條再次明确規定“國(guó)家對不動産實行統一登記”。

　　然而有鑒于長期以來(lái)，中國(guó)法律并未強行要求所有的不動産均納入登記範疇，且由于存在土(tǔ)地、森林、草原、建築物等不同不動産主管機(jī)關針對不同的不動産推行不同的登記制度，加之東西部差異、城(chéng)鄉差距等各種客觀原因，一直未能全面實現不動産統一登記。此次，自(zì)然資源部宣布全面實現不動産統一登記，是履行民(mín)法典所賦予的法定職責，是堅持依法行政、嚴格執法的必然要求。

　　所謂不動産統一登記，首先是統一不動産登記機(jī)關，即所有不動産登記，無論是土(tǔ)地還(hái)是建築物或是森林、草原、礦産資源等，均由唯一的不動産登記機(jī)關予以登記。其次是統一的不動産登記效力。依據民(mín)法典第209條的規定，除了法律另有規定之外，不動産物權的設立、變更、轉讓和消滅，經依法登記，發生(shēng)效力；未經登記，不發生(shēng)效力。因此，除了法律另有規定的情形外，不動産登記是所有不動産物權變動的生(shēng)效要件，這也是開展全面不動産統一登記的重要原因之一。再次，不動産統一登記要求建立統一的不動産登記簿，依據統一的不動産登記程序予以進行。

　　全面實現統一不動産登記的重大(dà)意義和價值，首先在于保護人(rén)民(mín)群衆的合法财産。以土(tǔ)地使用權（宅基地使用權、土(tǔ)地承包經營權、土(tǔ)地經營權、建設用地使用權）、房(fáng)屋所有權、居住權等爲核心的不動産權利是人(rén)民(mín)群衆最重要的财産權，是人(rén)民(mín)群衆安身(shēn)立命之本，黨和國(guó)家依法對廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆财産權予以保護，是新時代中國(guó)特色社會主義全面依法治國(guó)的根本任務，是習近平法治思想的核心要義。對于不動産權利的保護，需要明确權利主體(tǐ)、清晰的權利客體(tǐ)（不動産）以及精确的權利内容，這些均有賴于不動産登記加以具體(tǐ)确定。在全面完成不動産登記之後，無論是國(guó)家對不動産進行征收補償，還(hái)是民(mín)事(shì)主體(tǐ)之間就(jiù)不動産權利歸屬發生(shēng)争議(yì)從(cóng)而進行确權，都(dōu)以不動産登記簿的記載爲依據，而對于不動産登記簿發生(shēng)錯誤的特殊情形，則依據民(mín)法典的規定進行更正登記和異議(yì)登記予以糾正。

　　其次，全面實現不動産統一登記是全面深化改革、推行社會主義市場經濟、實現鄉村振興與城(chéng)鄉一體(tǐ)化的必然要求。社會主義市場經濟進一步向縱深發展，要求包括土(tǔ)地經營權、宅基地使用權在内的廣大(dà)農村地區的不動産作爲市場要素參與到市場交易之中，從(cóng)而提升其利用率，以充分(fēn)實現廣大(dà)農民(mín)的财産權，提高農民(mín)的收入，促進廣大(dà)農村經濟繁榮。隻有将集體(tǐ)土(tǔ)地使用權、房(fáng)屋所有權等均納入到統一不動産登記的範圍，才能夠降低交易成本、保護交易安全、促進市場的繁榮與發展。

　　再次，全面實現不動産統一登記也是國(guó)家對于土(tǔ)地、森林、草原、礦産資源等不動産自(zì)然資源進行科(kē)學化管理(lǐ)的基本前提。在信息化、數字化時代，不動産等重要資源亦需實現數字化管理(lǐ)，不動産登記系不動産數字化的基本途徑和方法，是國(guó)家依法科(kē)學開展自(zì)然資源生(shēng)态環境保護、開發利用的基礎。

　　當然，全面實現不動産統一登記也可(kě)以爲征收不動産稅（房(fáng)地産稅）提供保障，但(dàn)是全面實現不動産統一登記與是否征收不動産稅（房(fáng)地産稅）并沒有必然聯系。換言之，即便沒有實現不動産統一登記也可(kě)以征收房(fáng)地産稅，反之，即便進行了統一登記也不是必然要征收房(fáng)地産稅。是否征收房(fáng)地産稅是需要由全國(guó)人(rén)民(mín)代表大(dà)會及其常務委員(yuán)會在黨的領導下，依據國(guó)家發展的實際需要，進行的立法抉擇。