爲統籌推進存量國(guó)有建設用地盤活利用，爲首都(dōu)高質量發展提供有效用地保障，近日(rì)，北京市發布實施《關于存量國(guó)有建設用地盤活利用的指導意見（試行）》（以下簡稱《指導意見》），創新提出8項支持政策，明确在重點功能區及現狀軌道站(zhàn)點周邊，鼓勵利用現狀建築改建保障性租賃住房(fáng)。

　　北京市規劃自(zì)然資源委相(xiàng)關負責人(rén)表示，城(chéng)市總體(tǐ)規劃實施以來(lái)，北京市進入減量發展、高質量發展階段，存量國(guó)有建設用地的有效盤活對支撐第二階段城(chéng)市總體(tǐ)規劃實施起到重要作用。《指導意見》以規劃引領，意在發揮政府引導和市場配置作用，補齊城(chéng)市公共設施短(duǎn)闆，促進産業轉型升級，推動城(chéng)市可(kě)持續發展。

　　《指導意見》以促進規劃實施、促進資源要素節約集約利用爲總目标，歸納明确3類實施路(lù)徑，鼓勵原土(tǔ)地使用權人(rén)通過自(zì)主、聯合等方式盤活利用；原土(tǔ)地使用權人(rén)無繼續開發建設意願的，可(kě)通過土(tǔ)地二級市場轉讓或政府收儲方式盤活利用；鼓勵國(guó)有企業探索成立專業平台公司，通過騰退、整合等方式，對企業所屬土(tǔ)地、房(fáng)屋資源進行統籌再利用。

　　在建築規模指标、用地功能兼容、建築功能轉換等層面，《指導意見》創新提出8項支持政策。其中明确，建築規模指标可(kě)在各區範圍内或企業權屬範圍内進行轉移和集中使用，涉及跨區項目可(kě)實施跨區統籌；對高精尖、軌道微中心等立體(tǐ)複合開發項目予以優先保障。

　　鼓勵産業用地混合利用，單一用途産業用地内，可(kě)建其他(tā)産業用途和生(shēng)活配套設施的比例不超過地上總建築規模的30%。其中用于零售、餐飲、宿舍等生(shēng)活配套設施的比例不超過地上總建築規模的15%。

　　鼓勵建築功能轉換，在重點功能區及現狀軌道站(zhàn)點周邊，鼓勵利用現狀建築改建保障性租賃住房(fáng)。

　　針對騰退的流通業用地、工(gōng)業用地，《指導意見》提出，收回原國(guó)有建設用地使用權後，在符合規劃及本市産業發展要求前提下，經批準可(kě)以協議(yì)方式爲原土(tǔ)地使用權人(rén)安排産業用地。此外，企業利用存量房(fáng)産、土(tǔ)地資源發展符合本市重點支持産業的，可(kě)享受在一定年限内不改變用地主體(tǐ)和用途的過渡期政策，過渡期以5年爲上限。

　　《指導意見》明确在“三城(chéng)一區”、國(guó)家級開發區、市級開發區等重點功能區，需在産業用地主導功能不變的前提下，對存量國(guó)有建設用地實施盤活利用；轉型爲教育、養老等公共服務類用途的用地，房(fáng)屋不得(de)分(fēn)割轉讓。

　　據記者了解，北京市相(xiàng)關部門(mén)将出台相(xiàng)應配套政策，依法下放(fàng)審批權限，簡化審批程序，各區政府組織編制盤活實施計(jì)劃，并鼓勵結合區域實際試點創新。對存量再利用的産業用地，要通過簽訂補充監管協議(yì)約定産業績效、環保節能等要求，并将轉讓、退出等條件納入土(tǔ)地使用權出讓合同管理(lǐ)。