近日(rì)，多地出台了商品房(fáng)預售資金監管新規，加強預售資金流向透明度，同時進一步壓實開發商、政府部門(mén)和銀行三方的主體(tǐ)責任。

　　IPG中國(guó)首席經濟學家柏文喜對《證券日(rì)報》記者表示：“從(cóng)各地近期出台的政策看(kàn)，預售資金監管正不斷得(de)到優化，這對房(fáng)地産行業健康發展起到了重要的促進作用。”

　　監管政策密集出台

　　7月份以來(lái)，陸續有城(chéng)市發布商品房(fáng)預售資金監管新規，旨在“保交樓、防爛尾”。

　　7月12日(rì)，河北省滄州市發布《滄州市商品房(fáng)預售資金監管辦法（征求意見稿）》，将銀行和地方政府部門(mén)對預售資金的監管義務納入了買賣合同。

　　7月14日(rì)，西安市發布《關于印發防範商品房(fáng)延期交房(fáng)增量問(wèn)題工(gōng)作措施的通知》，廣東省汕頭市發布《商品房(fáng)預售款監督管理(lǐ)暫行辦法》，均将預售監管資金與項目進度挂鈎。

　　7月28日(rì)，九江市住建局公示了中心城(chéng)區85個在售樓盤139個商品房(fáng)預售資金監管賬戶，并提示購(gòu)房(fáng)人(rén)購(gòu)房(fáng)時注意核實預售資金監管賬戶信息，将購(gòu)房(fáng)款直接存入商品房(fáng)預售資金監管賬戶。

　　8月2日(rì)，東莞市住房(fáng)和城(chéng)鄉建設局發布《關于進一步規範商品房(fáng)預售款收存管理(lǐ)和使用管理(lǐ)的通知（征求意見稿）》，對監管單位、銀行機(jī)構和房(fáng)企需履行的職責做了明确說(shuō)明。

　　8月4日(rì)，長沙市住建局出台《關于進一步加強商品房(fáng)預售資金監管的通知》，對預售資金流向進行全程監管，對項目工(gōng)程建設款實施重點監管，保證資金“留在項目、留在當地”，優先用于項目建設，保障房(fáng)地産項目竣工(gōng)交付。

　　一位知名房(fáng)企内部人(rén)士在接受《證券日(rì)報》記者采訪時表示：“此次出台的一系列政策思路(lù)基本一緻，主要是加強預售資金透明度、與項目進度挂鈎以及進一步明确政府部門(mén)和銀行的監管責任，其目的在于‘保交樓’和‘防爛尾’。”

　　專家建言完善預售制度

　　“商品房(fáng)預售資金監管既要保證項目按期交房(fáng)不爛尾，又要防止過度監管加劇(jù)房(fáng)企流動性壓力。”柏文喜認爲，當前我國(guó)預售資金監管制度存在監管不到位和過度監管并存的現象，“但(dàn)就(jiù)今年各地頻繁出台的政策來(lái)看(kàn)，預售資金監管正得(de)到不斷優化。”

　　“預售制度有利于擴大(dà)房(fáng)企開發資金來(lái)源、加快(kuài)資金周轉，在促進房(fáng)地産行業開發建設效率上發揮了重要作用。但(dàn)如(rú)今，房(fáng)地産行業高質量發展的需求，給預售等監管制度提出了更高的要求。”柏文喜表示。

　　諸葛找房(fáng)數據研究中心首席分(fēn)析師(shī)王小嫱對記者表示：“公示預售資金監管賬戶使得(de)預售資金監管更加透明，同時也防止預售資金被挪用，讓預售資金用于項目建設，将有效維護購(gòu)房(fáng)者的權益，同時也将倒逼房(fáng)地産行業向财務穩健、安全運行的方向轉型。”

　　盡管各地密集出台的政策無不劍指“保交樓、防爛尾”，但(dàn)受訪專家認爲，預售資金監管仍有待進一步調整、優化并落實到位。

　　王小嫱認爲，“各地政策還(hái)需要細化流程。比如(rú)在公示預售資金監管賬戶的同時，還(hái)需要公示賬戶如(rú)何查詢，如(rú)何确定自(zì)己的購(gòu)房(fáng)款是否進入了相(xiàng)應預售資金監管賬戶等。”

　　廣東省城(chéng)規院住房(fáng)政策研究中心首席研究員(yuán)李宇嘉在接受記者采訪時，也給出了進一步優化監管的思路(lù)。他(tā)建議(yì)，“一是預售資金監管賬戶要由住建局、監管銀行、開發商三方監控，監管銀行要招标确定；二是監管流程要清晰明了，資金使用審批流程需先由企業申請(qǐng)，再由監管銀行審核，最後由監管部門(mén)審批；三是預售監管部門(mén)、銀行以及住建部門(mén)要各司其職，不達到項目進度不批準資金申請(qǐng)；四是對施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位等建立黑(hēi)名單，凡有嚴重違規的企業原則上永不錄用。”