近期，我國(guó)部分(fēn)城(chéng)市推出鼓勵農民(mín)進城(chéng)買房(fáng)的政策舉措，多個市縣提出給予購(gòu)房(fáng)農民(mín)稅費減免、購(gòu)房(fáng)補貼等優惠。此類政策的初衷，一方面是爲了應對房(fáng)地産市場下行壓力，挖掘農民(mín)購(gòu)房(fáng)潛力去(qù)庫存，另一方面也意在試圖“以房(fáng)留人(rén)”，緩解當地城(chéng)鎮化率不足、人(rén)口流失的狀況。

　　當前，我國(guó)東北、西南(nán)和中部地區不少市縣人(rén)口外流壓力很大(dà)。由于沒有足夠的人(rén)口支撐，房(fáng)地産市場發展缺乏後勁，第三産業缺乏充足的消費人(rén)群，稅收及财政運轉容易受到影(yǐng)響，經濟發展較難形成良性循環。國(guó)家發展改革委日(rì)前發布的《“十四五”新型城(chéng)鎮化實施方案》提出，到2025年，全國(guó)常住人(rén)口城(chéng)鎮化率穩步提高，戶籍人(rén)口城(chéng)鎮化率明顯提高，戶籍人(rén)口城(chéng)鎮化率與常住人(rén)口城(chéng)鎮化率差距明顯縮小。這意味着要加大(dà)力度推進農業轉移人(rén)口入城(chéng)鎮戶籍，提升農業轉移人(rén)口市民(mín)化水平。

　　提升城(chéng)市吸引力，是一項全方位系統工(gōng)程，僅靠補貼等政策吸引農民(mín)進城(chéng)購(gòu)房(fáng)，随着優惠效應的遞減，恐怕難以真正留住農民(mín)，實現政策預期。農民(mín)願不願意進城(chéng)，其“本”在于能不能獲得(de)就(jiù)業機(jī)會，提高收入水平，在此基礎上才願意通過購(gòu)房(fáng)留下來(lái)。而實現這一點，主要依賴于當地産業的發展狀況。 缺少産業的城(chéng)鎮化，是不可(kě)持續的。因此，要讓進城(chéng)農民(mín)有适合的工(gōng)作做，就(jiù)必須增強城(chéng)市産業的就(jiù)業承載能力和“造血”能力。

　　眼下，鼓勵農民(mín)進城(chéng)買房(fáng)的政策大(dà)多集中在縣城(chéng)。從(cóng)人(rén)口流動特征看(kàn)，我國(guó)農業人(rén)口轉移逐漸呈現出從(cóng)跨省流動向省内流動變化的新特點，“就(jiù)近城(chéng)鎮化”成爲發展趨勢。相(xiàng)較于大(dà)中城(chéng)市，農民(mín)對縣城(chéng)有更強烈的地緣親近性，但(dàn)不少縣城(chéng)存在産業發展滞後、提供就(jiù)業崗位有限等“硬傷”。目前，國(guó)家已出台政策推進以縣城(chéng)爲重要載體(tǐ)的城(chéng)鎮化建設，應當加緊落實，提高縣城(chéng)戶籍“含金量”。

　　還(hái)要考慮到，農民(mín)進城(chéng)往往不僅是個人(rén)進城(chéng)，還(hái)包括随遷的家庭成員(yuán)。不少農民(mín)進城(chéng)購(gòu)房(fáng)的一大(dà)目的就(jiù)是希望子女(nǚ)享受城(chéng)裡(lǐ)更加優質的教育資源，家人(rén)享受更加先進的醫療衛生(shēng)條件和社會保障。爲此，應不斷增進民(mín)生(shēng)福祉，健全教育、醫療、養老等保障制度，加快(kuài)實現基本醫療保險、養老保險跨地區轉移接續，讓農業轉移人(rén)口平等享受優質服務。

　　可(kě)見，農民(mín)進城(chéng)買房(fáng)隻是第一步，如(rú)果不下功夫完善産業配套設施和營商環境，健全就(jiù)業、教育、醫療等保障，補齊環境基礎設施、公共服務設施等方面短(duǎn)闆，那麽鼓勵農民(mín)買房(fáng)的效果就(jiù)會大(dà)打折扣。

　　鼓勵農民(mín)進城(chéng)買房(fáng)背後，體(tǐ)現着農業轉移人(rén)口市民(mín)化大(dà)趨勢。對此，該打開的“城(chéng)門(mén)”要打開，但(dàn)更要符合客觀規律，應注意依法保障進城(chéng)落戶農民(mín)的農村土(tǔ)地承包權、宅基地使用權、集體(tǐ)收益分(fēn)配權，支持其依法自(zì)願有償轉讓上述權益，确保農民(mín)在城(chéng)裡(lǐ)沒有徹底紮根之前，還(hái)有在農村生(shēng)活的後路(lù)。（文章(zhāng)來(lái)源：經濟日(rì)報 作者：金觀平）

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