爲加強和改善房(fáng)地産市場調控，切實滿足廣大(dà)群衆合理(lǐ)的住房(fáng)需求，推進以人(rén)爲核心的新型城(chéng)鎮化，确保房(fáng)地産市場平穩健康發展，經商有關部門(mén)研究同意，現提出以下意見:

　　一、合理(lǐ)引導住房(fáng)消費

　　（一）鼓勵各市、縣政府根據本地實際，對下述剛需購(gòu)房(fáng)予以政策優惠：1.首次購(gòu)買普通商品住房(fáng)，包括從(cóng)省外引進的專家學者、總部經濟企業派駐入閩人(rén)員(yuán)、從(cóng)省外投靠在閩子女(nǚ)的父母等人(rén)員(yuán)（含境外人(rén)員(yuán)）首次在當地購(gòu)買普通商品住房(fáng)；進城(chéng)經商、務工(gōng)的農業轉移人(rén)口在城(chéng)鎮首次購(gòu)買普通商品住房(fáng)；大(dà)學畢業生(shēng)首次購(gòu)買普通商品住房(fáng)；成年子女(nǚ)首次購(gòu)買普通商品住房(fáng)。2.首次購(gòu)買改善性普通商品住房(fáng)（以下稱首改房(fáng)），包括增加住房(fáng)面積、增加電梯功能、優化地段等級、購(gòu)買“學區房(fáng)”等。3.被征遷住戶實行貨币補償後購(gòu)買普通商品住房(fáng)。

　　（二）住宅小區建築容積率在1.0以上、單套建築面積在144平方米以下（含144平方米）的住房(fáng)屬于普通商品住房(fáng)。

　　（三）個人(rén)異地購(gòu)買商品住房(fáng)，本人(rén)及其父母、未成年子女(nǚ)可(kě)按當地戶籍政策在購(gòu)房(fáng)所在城(chéng)鎮落戶。鼓勵長期進城(chéng)經商、務工(gōng)的農業轉移人(rén)口依法轉讓其原有農村住房(fáng)，在城(chéng)鎮購(gòu)買商品住房(fáng)落戶。

　　（四）住房(fáng)公積金在确保資金安全和正常提取的前提下，優先滿足公積金繳存職工(gōng)首次利用公積金貸款的購(gòu)房(fáng)需求。落實公積金繳存職工(gōng)在本省範圍内異地購(gòu)買住房(fáng)可(kě)以提取住房(fáng)公積金的政策。公積金管理(lǐ)機(jī)構要合理(lǐ)利用“公轉商”、财政借款等融資方式，緩解公積金信貸資金壓力。

　　（五）對家庭購(gòu)買首套房(fáng)面積在90平方米以下（含90平方米）的，契稅按1%稅率征收；面積在90～144平方米（不含90平方米）的，契稅按1.5%稅率征收。實行貨币補償的被征遷戶購(gòu)買一套商品住房(fáng)用于安置的，給予免征契稅；購(gòu)買多套商品住房(fáng)的，與被征遷房(fáng)屋相(xiàng)等面積部分(fēn)，給予免征契稅。各地對實行貨币補償的被征遷戶，可(kě)以按貨币補償标準給予一定比例的獎勵。

　　（六）發展二手住房(fáng)市場，個人(rén)轉讓購(gòu)買超過5年（含5年）的普通住房(fáng)，免征營業稅。個人(rén)購(gòu)買房(fáng)屋時間按房(fáng)屋買賣合同訂立時間确定。

　　二、實行分(fēn)類調控

　　（一）福州市、廈門(mén)市可(kě)以根據本地市場變化情況，調整放(fàng)開住房(fáng)限購(gòu)措施。

　　（二）在全省範圍内購(gòu)房(fáng)辦理(lǐ)簽約（網簽）、貸款、産權登記等手續時，無需提供一定年限納稅證明或社會保險繳納證明。購(gòu)房(fáng)人(rén)住房(fáng)套數認定不包括其自(zì)建房(fáng)、房(fáng)改房(fáng)、繼承房(fáng)、征遷安置房(fáng)和已償清貸款的二手住房(fáng)，其擁有的住房(fáng)套數隻在購(gòu)房(fáng)所在地房(fáng)屋登記機(jī)構查詢。房(fáng)屋登記機(jī)構出具的查詢證明隻載明購(gòu)房(fáng)人(rén)擁有一手住房(fáng)的套數情況。家庭購(gòu)買首改房(fáng)按首套房(fáng)認定。

　　（三）購(gòu)房(fáng)人(rén)償清購(gòu)房(fáng)貸款後，再次申請(qǐng)貸款購(gòu)房(fáng)，按首貸認定。金融機(jī)構在貸款首付比例和利率方面按照(zhào)政策規定的低限執行。

　　三、落實差别化住房(fáng)信貸政策

　　（一）各商業銀行要增加住房(fáng)開發貸款供應，并向商業銀行總行積極争取開發貸款額度，優先保障普通商品住房(fáng)開發項目合理(lǐ)資金需求，進一步提高開發貸款授信審批效率。對達到授信條件的開發貸款，及時發放(fàng)，促進增加房(fáng)地産市場供應。

　　（二）各商業銀行要努力配足個人(rén)住房(fáng)貸款額度，優先滿足個人(rén)首次購(gòu)買普通住房(fáng)貸款需求。加快(kuài)受理(lǐ)、審批、發放(fàng)個人(rén)住房(fáng)貸款，不壓單、不壓貸。異地購(gòu)房(fáng)者可(kě)以在購(gòu)房(fáng)所在地商業銀行辦理(lǐ)住房(fáng)按揭貸款，各商業銀行應當支持。

　　（三）房(fáng)地産開發項目融資納入企業資金應急處置機(jī)制的協調範圍。對在建或已預售的房(fáng)地産項目出現資金風(fēng)險的，建立政府、房(fáng)企、銀行、承建商的合作協調機(jī)制，按照(zhào)“分(fēn)類處置”原則，一企一策，通過重組等手段實施幫扶，促進項目建成銷售，化解風(fēng)險。對兼并重組的有關房(fáng)地産企業和項目，各金融機(jī)構要積極提供融資支持和相(xiàng)關金融服務。

　　四、優化市場發展環境

　　（一）進一步簡化行政審批環節，縮短(duǎn)審批時限。商品房(fáng)預售許可(kě)部門(mén)對預售價格變動幅度不進行限制。物價部門(mén)對商品房(fáng)預售價格及其變動幅度不進行備案。供電、供氣、供水、通信等行業對房(fáng)地産項目配套設施建設，要積極主動配合，實施跟蹤服務。

　　（二）對于房(fáng)地産企業适應市場變化，在不變更容積率、建築密度等指标，并滿足停車位等公共配套設施的情況下，作出的戶型調整，規劃部門(mén)應當及時予以審批。除國(guó)有或國(guó)有控股的房(fáng)地産項目外，其它房(fáng)地産項目可(kě)以由開發企業自(zì)主直接發包，選擇勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)單位。

　　（三）加強商品房(fáng)預售資金監管，商品房(fáng)預售許可(kě)條件中“投入開發建設的資金達到工(gōng)程建設總投資的25%”界定爲：中高層及以下（即九層及以下）建築主體(tǐ)施工(gōng)形象進度達到地面二層，高層（即十層及以上）建築主體(tǐ)施工(gōng)形象進度達到地面一層，超高層（即建築高度100米及以上）建築主體(tǐ)施工(gōng)形象進度達到地面±0.00。

　　（四）強化合同意識，嚴格履行商品房(fáng)買賣合同。支持房(fáng)地産企業适應市場形勢，相(xiàng)應作出價格調整。地方政府和公安等有關部門(mén)要堅決制止“房(fáng)鬧”，依法追究其法律責任，維護社會穩定。

　　五、推進保障性住房(fáng)建設

　　（一）加快(kuài)構建以政府爲主提供基本住房(fáng)保障、以市場爲主滿足多層次需求的住房(fáng)供應體(tǐ)系。堅持租售并舉、以租爲主，提供保障性安居工(gōng)程住房(fáng)，滿足基本住房(fáng)需求。以鞏固租賃住房(fáng)爲主要形式，面向城(chéng)鎮低收入和中低收入住房(fáng)困難家庭，并把農業轉移人(rén)口納入城(chéng)鎮住房(fáng)保障體(tǐ)系。完善租賃補貼制度，通過發放(fàng)租賃補貼，增強低收入家庭在市場上承租住房(fáng)的能力。适當發展經濟适用住房(fáng)和限價商品住房(fáng)，面向有一定支付能力的城(chéng)鎮中低收入住房(fáng)困難家庭。大(dà)力推進棚戶區改造，加快(kuài)實施城(chéng)中村改造、石結構房(fáng)屋改造，有序推進舊住宅小區綜合整治、危舊住房(fáng)和非成套住房(fáng)改造。

　　（二）各市、縣政府可(kě)以采取政府收儲方式，積極穩妥收儲商品住房(fáng)作爲保障性住房(fáng)。房(fáng)地産開發項目中，由政府回購(gòu)所配建的保障性住房(fáng)和安置房(fáng)，配建部分(fēn)營業稅按照(zhào)政府回購(gòu)價計(jì)算稅基征收。

　　六、鼓勵開發綠色住宅

　　（一）開發建設綠色建築住宅小區，按以下規定計(jì)算，給予增加容積率獎勵：一星級綠色建築，按綠色建築總面積0.5%計(jì)算；二星級綠色建築，按綠色建築總面積1%計(jì)算；三星級綠色建築，按綠色建築總面積1.5%計(jì)算。容積率獎勵指标作爲土(tǔ)地出讓條件組成部分(fēn)。

　　（二）購(gòu)買一星級綠色建築商品住房(fáng)，契稅減按90%繳納；購(gòu)買二星級綠色建築商品住房(fáng)，契稅減按80%繳納；購(gòu)買三星級綠色建築商品住房(fáng)，契稅減按60%繳納。

　　（三）鼓勵開發建設、購(gòu)買精裝修商品住房(fáng)，精裝修部分(fēn)對應産生(shēng)的營業稅、契稅由本級政府财政予以全額獎勵。具體(tǐ)辦法由市、縣政府根據實際制定。

　　七、完善土(tǔ)地供應機(jī)制

　　（一）各市、縣要根據當地商品住房(fáng)庫存量和市場供求變化情況，合理(lǐ)确定商品住宅用地供應量，避免商品住宅用地集中過度投放(fàng)；并針對市場變化情況，不再将捆綁配建星級酒店(diàn)作爲出讓條件。

　　（二）各市、縣要建立交地跟蹤服務機(jī)制，加強對已出讓的房(fáng)地産項目實際交地情況的跟蹤，增強履約意識，及時解決交地過程中遇到的問(wèn)題，确保按土(tǔ)地出讓合同規定的時限全面交地，切實解決企業受讓土(tǔ)地後發生(shēng)的拖延交地問(wèn)題。

　　（三）對于商品房(fáng)庫存量大(dà)、去(qù)化期限超過24個月的市、縣，應調減商品住宅用地出讓規模。

　　八、加強市場分(fēn)析監測

　　（一）加大(dà)房(fáng)地産市場信息公開力度，及時準确發布市場供求信息。完善房(fáng)地産市場風(fēng)險預警機(jī)制，各市、縣要建立市場異常變化、突發性重要情況向上一級政府報告制度。市場庫存壓力大(dà)的市、縣要及時制定風(fēng)險應對預案。

　　（二）要密切關注輿情，加強輿論引導，穩定市場預期，形成有利于房(fáng)地産市場持續平穩健康發展的輿論氛圍。

　　九、本《若幹意見》自(zì)2014年8月1日(rì)起施行，優惠政策有效期1年。各市、縣政府可(kě)根據本《若幹意見》要求，研究制定具體(tǐ)實施辦法。