各省、自(zì)治區住房(fáng)城(chéng)鄉建設廳，北京市住房(fáng)城(chéng)鄉建設委，天津市城(chéng)鄉建設交通委、國(guó)土(tǔ)資源房(fáng)屋管理(lǐ)局，上海市城(chéng)鄉建設交通委、住房(fáng)保障房(fáng)屋管理(lǐ)局，重慶市城(chéng)鄉建設委、國(guó)土(tǔ)資源房(fáng)屋管理(lǐ)局，新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團建設局：

爲加強住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)制度建設，規範住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)工(gōng)作，我部制定了《住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)辦法》。現印發給你(nǐ)們，請(qǐng)認真貫徹執行。

                             住房(fáng)城(chéng)鄉建設部

                            2012年11月6日(rì)

住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)辦法

第一章(zhāng)　總　則

　　第一條　爲加強和規範住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)，确保其完整、準确、安全和有效利用，根據《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)檔案法》、《城(chéng)市建設檔案管理(lǐ)規定》和住房(fáng)保障政策法規，結合住房(fáng)保障工(gōng)作實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱住房(fáng)保障檔案，是指在住房(fáng)保障管理(lǐ)工(gōng)作中形成的或者依法取得(de)的具有保存價值的文字、圖表、聲像等不同形式的曆史記錄。

　　第三條　住房(fáng)保障檔案應當真實完整記錄住房(fáng)保障實施情況，全面客觀反映住房(fáng)保障管理(lǐ)狀況。

　　第四條　住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)工(gōng)作實行統一領導、分(fēn)級管理(lǐ)、分(fēn)類指導。各級住房(fáng)保障主管部門(mén)應當加強對住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)工(gōng)作的組織領導和制度建設，并組織實施。

　　第五條　國(guó)務院住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門(mén)負責全國(guó)住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)工(gōng)作。

　　縣級以上地方人(rén)民(mín)政府住房(fáng)保障主管部門(mén)負責本行政區域内的住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)工(gōng)作。

　　第六條　市、縣級人(rén)民(mín)政府住房(fáng)保障主管部門(mén)應當根據住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)工(gōng)作情況，在管理(lǐ)機(jī)構、設施設備、管理(lǐ)經費等方面，滿足檔案管理(lǐ)工(gōng)作需要。

　　（一）明确檔案管理(lǐ)機(jī)構，配備必要的檔案管理(lǐ)人(rén)員(yuán)，檔案管理(lǐ)人(rén)員(yuán)專業技術職務任職資格評審、崗位聘任等按照(zhào)有關規定執行；

　　（二）配備符合設計(jì)規範的專用庫房(fáng)，配置必要的辦公設備和防盜、防火(huǒ)、防漬、防塵、防高溫、防有害生(shēng)物等設施設備，确保檔案安全；

　　（三）統籌安排檔案管理(lǐ)經費，确保足額到位，并嚴格按規定用途使用，不得(de)擠占、挪用。

第七條　住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)人(rén)員(yuán)應當遵紀守法，愛崗敬業，忠于職守，具備檔案業務專業知識和技能，具體(tǐ)職責是：

（一）執行住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)政策法規和檔案業務技術規範；

　　（二）對住房(fáng)保障檔案材料進行收集、整理(lǐ)、歸檔、保管、利用等；

　　（三）按要求參加業務培訓、繼續教育和技能考試，提高業務能力；

　　（四）維護檔案信息安全，遵守檔案保密規定，提高檔案管理(lǐ)服務水平。

第二章(zhāng)  歸檔範圍

　　第八條　住房(fáng)保障檔案分(fēn)爲住房(fáng)保障對象檔案和住房(fáng)保障房(fáng)源檔案。紙質檔案應當同步建立電子檔案。各類住房(fáng)保障檔案之間應當彼此關聯，相(xiàng)互印證。

　　第九條　住房(fáng)保障對象檔案指正在輪候和已獲得(de)住房(fáng)保障的住房(fáng)困難家庭或者個人(rén)的檔案材料，收集歸檔範圍爲：

　　（一）申請(qǐng)材料。包括申請(qǐng)書(shū)，申請(qǐng)人(rén)的基本情況、住房(fáng)狀況和收入、财産狀況證明，誠信申報記錄等相(xiàng)關材料；

　　（二）審核材料。包括審核表，審核部門(mén)對申請(qǐng)人(rén)的基本情況、住房(fáng)狀況和收入、财産狀況等審核記錄；

　　（三）實施保障材料。包括輪候記錄、實施保障通知書(shū)、房(fáng)屋租賃合同、房(fáng)屋買賣合同、貨币補貼協議(yì)等相(xiàng)關材料；

　　（四）動态管理(lǐ)材料。包括對住房(fáng)保障對象基本情況和住房(fáng)、收入、财産狀況等定期或者不定期的審核材料，不良信用記錄及違規行爲查處材料，變更或者終止保障等動态變更材料。

　　第十條　住房(fáng)保障房(fáng)源檔案指已分(fēn)配使用的保障性住房(fáng)的檔案材料，收集歸檔範圍爲：

　　（一）基本情況材料。包括房(fáng)屋來(lái)源和權屬證明材料，房(fáng)屋地址、所屬項目或者小區名稱、保障性住房(fáng)類别、房(fáng)号、戶型、面積等情況記錄材料；

　　（二）使用管理(lǐ)情況材料。包括房(fáng)屋承租人(rén)、租賃期限、租金标準、租金收繳，房(fáng)屋購(gòu)置人(rén)、購(gòu)置價格、産權份額，租售轉換、上市交易，房(fáng)屋入住、退出交接手續等情況記錄材料。

　　第十一條　住房(fáng)保障電子檔案指住房(fáng)保障管理(lǐ)工(gōng)作中，通過數字設備及環境生(shēng)成，以數碼形式存儲，依賴計(jì)算機(jī)等數字設備閱讀(dú)、處理(lǐ)，并可(kě)以在通信網絡上傳送的具有規範格式的電子數據文件。收集歸檔範圍爲：

　　（一）紙質檔案形成的電子文檔。包括住房(fáng)保障對象和住房(fáng)保障房(fáng)源紙質檔案的電子化文檔；

　　（二）住房(fáng)保障管理(lǐ)信息系統的生(shēng)成文檔。包括住房(fáng)保障管理(lǐ)信息系統運行中生(shēng)成的文本文件、圖形文件、影(yǐng)像文件、聲音文件、超媒體(tǐ)鏈接文件、程序文件等電子文檔。

　　電子檔案與相(xiàng)應紙質檔案的内容應當保持一緻。内容不一緻時，以紙質檔案爲依據進行認定調整；對紙質檔案材料存有疑義的，由住房(fáng)保障主管部門(mén)組織核查鑒定後進行認定調整。

第三章(zhāng)　歸檔管理(lǐ)

　　第十二條　住房(fáng)保障對象檔案按照(zhào)“一戶一檔”的原則，根據《歸檔文件整理(lǐ)規則》（DA/T22—2000）、《城(chéng)建檔案業務管理(lǐ)規範》（CJJ/T158-2011）等整理(lǐ)立卷，在申請(qǐng)人(rén)獲得(de)住房(fáng)保障後三個月内完成歸檔。

　　住房(fáng)保障對象動态管理(lǐ)材料應當定期歸入原檔，或者根據工(gōng)作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷号建立對應關系，便于檢索查閱。

　　第十三條　住房(fáng)保障房(fáng)源檔案按照(zhào)“一套一檔”的原則，根據《歸檔文件整理(lǐ)規則》（DA/T22—2000）、《城(chéng)建檔案業務管理(lǐ)規範》（CJJ/T158-2011）等，建立保障性住房(fáng)的基本情況、使用管理(lǐ)情況登記表格，在房(fáng)屋分(fēn)配使用後三個月内完成歸檔；成套房(fáng)屋應當按套建立檔案，宿舍應當按間建立檔案。

住房(fáng)保障房(fáng)源使用管理(lǐ)情況的動态變更材料應當定期歸入原檔，或者根據工(gōng)作需要單獨立卷歸檔，并與原檔的案卷号建立對應關系，便于檢索查閱。

第十四條　電子檔案應當根據《電子文件歸檔與管理(lǐ)規範》（GB/T18894—2002）、《建設電子文件與電子檔案管理(lǐ)規範》（CJJ/T117-2007）等歸檔保管。

　　第十五條　住房(fáng)保障文書(shū)檔案資料、會計(jì)檔案資料及其他(tā)具有保存價值的檔案資料，應當按照(zhào)相(xiàng)應檔案管理(lǐ)規定及時立卷歸檔。

　　第十六條　住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)機(jī)構應當對歸集的檔案材料進行查驗，确保其符合檔案管理(lǐ)要求；定期對已歸檔的住房(fáng)保障檔案進行檢查，發現檔案毀損或丢失的按規定采取補救措施。

　　對檔案政策法規規定應當立卷歸檔的材料，必須按規定整理(lǐ)、立卷、歸檔管理(lǐ)，任何人(rén)都(dōu)不得(de)據爲己有或者拒絕歸檔。

　　第十七條　住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)機(jī)構應當對住房(fáng)保障檔案進行編目，編制不同種類檔案相(xiàng)互關聯的檢索工(gōng)具，建立檔案信息檢索與管理(lǐ)系統，做好檔案的接收、保管、利用、移交等情況記錄，做到保管妥善、存放(fàng)有序、查閱方便。

　　第十八條　住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)機(jī)構的隸屬關系及檔案管理(lǐ)人(rén)員(yuán)發生(shēng)變動，應當及時辦理(lǐ)交接手續。

　　第十九條　紙質的住房(fáng)保障對象檔案保管期限，在住房(fáng)保障期間順延至終止住房(fáng)保障後爲長期；紙質的住房(fáng)保障房(fáng)源檔案保管期限爲永久。住房(fáng)保障電子檔案保管期限爲永久。

　　第二十條　住房(fáng)保障檔案可(kě)以向市、縣城(chéng)建檔案館移交，具體(tǐ)移交辦法由省級人(rén)民(mín)政府住房(fáng)保障主管部門(mén)規定。

　　第二十一條　住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)機(jī)構應當定期開展檔案鑒定銷毀工(gōng)作。由檔案管理(lǐ)、業務部門(mén)等相(xiàng)關人(rén)員(yuán)共同組成鑒定組，按照(zhào)國(guó)家檔案鑒定銷毀的規定，對住房(fáng)保障檔案進行鑒定銷毀，銷毀檔案的目錄應當永久保存。禁止擅自(zì)銷毀處理(lǐ)檔案。

第四章(zhāng)　信息利用

　　第二十二條　市、縣級人(rén)民(mín)政府住房(fáng)保障主管部門(mén)應當依法建立住房(fáng)保障檔案信息利用制度，利用住房(fáng)保障檔案信息，爲住房(fáng)保障申請(qǐng)、審核、分(fēn)配、複核、退出等管理(lǐ)工(gōng)作服務，爲房(fáng)屋管理(lǐ)、使用、維護提供依據，爲住房(fáng)保障管理(lǐ)信息系統建設提供支持。

　　第二十三條　市、縣級人(rén)民(mín)政府住房(fáng)保障主管部門(mén)應當依法建立住房(fáng)保障檔案信息公開和查詢制度，規範公開和查詢行爲，依法保障住房(fáng)保障對象的合法權益。

　　第二十四條　住房(fáng)保障檔案信息公開、利用和查詢中涉及國(guó)家秘密、個人(rén)隐私和商業秘密的，應當嚴格執行法律法規的保密規定。查詢、利用所獲得(de)的檔案信息不得(de)對外洩露或者散布，不得(de)不正當使用，不得(de)損害住房(fáng)保障對象的合法權益。

第五章(zhāng)　監督管理(lǐ)

　　第二十五條　各級住房(fáng)保障主管部門(mén)應當切實履行職責，對住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)工(gōng)作進行監督檢查，對違法違規行爲責令限期改正。

第二十六條　有下列行爲之一的，由縣級以上人(rén)民(mín)政府住房(fáng)保障主管部門(mén)、有關主管部門(mén)對責任人(rén)員(yuán)，依照(zhào)《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)公務員(yuán)法》、《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)檔案法》等法律法規給予處分(fēn)；構成犯罪的移交司法機(jī)關依法追究刑事(shì)責任：

（一）不按規定歸檔的；

（二）塗改、僞造檔案的；

（三）擅自(zì)提供、抄錄、公布、銷毀、出賣或者轉讓檔案的；

（四）檔案工(gōng)作人(rén)員(yuán)玩忽職守，造成檔案損失的；

（五）其他(tā)違反檔案管理(lǐ)法律法規的行爲。

　　第二十七條　任何單位和個人(rén)有權對違反本辦法規定的行爲進行檢舉和控告，有關部門(mén)應當依照(zhào)職責及時核查處理(lǐ)。

　　第二十八條　對在住房(fáng)保障檔案管理(lǐ)工(gōng)作中做出顯著成績的單位和個人(rén)，按照(zhào)有關規定給予表彰獎勵。

第六章(zhāng)  附　  則

　　第二十九條　各地可(kě)以參照(zhào)本辦法建立棚戶區改造安置對象的相(xiàng)關檔案。

　　第三十條　各地可(kě)以根據本辦法，并結合當地實際，制定具體(tǐ)實施辦法。

　　第三十一條　本辦法自(zì)2013年1月1日(rì)起施行。《建設部關于印發<城(chéng)鎮廉租住房(fáng)檔案管理(lǐ)辦法>的通知》（建住房(fáng)〔2006〕205号）同時廢止。

福建省住房(fáng)和城(chéng)鄉建設廳

2012年11月28日(rì)印發