我國(guó)大(dà)城(chéng)市、特大(dà)城(chéng)市仍呈現較強人(rén)口聚集态勢，流動人(rén)口數量持續上升，住房(fáng)租賃仍将是解決居住問(wèn)題的主要手段之一。

　　3月8日(rì)這一天，某網站(zhàn)一項關于“你(nǐ)願意和丈夫租房(fáng)結婚持續多久？”調查顯示，僅有7.28%女(nǚ)士表示可(kě)以一輩子選擇租房(fáng)；39.02%的女(nǚ)士表示一天都(dōu)不願意；其餘53.7%比例表示，可(kě)以在某個時期内選擇租房(fáng)結婚。

　　自(zì)2015年以來(lái)，租房(fáng)已呈擴大(dà)趨勢。鏈家研究院院長楊現領認爲：“從(cóng)未來(lái)需求看(kàn)，到2030年我國(guó)房(fáng)屋租賃人(rén)口将達到2.7億，如(rú)果按照(zhào)人(rén)均20平方米的租賃面積，總租賃面積54億平方米，而未來(lái)缺口至少30億平方米。一方面，可(kě)以吸納大(dà)量的閑置房(fáng)屋、庫存住宅，直接助推房(fáng)地産去(qù)庫存的進程；另一方面，爲住宅開發提供更多的空間，存量市場無法滿足的需求，必然要通過新增開發實現，這爲房(fáng)地産投資穩定增長提供新的空間。”

　　2016年12月26日(rì)，全國(guó)住房(fáng)城(chéng)鄉建設工(gōng)作會議(yì)在京召開。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部部長陳政高明确提出：“加快(kuài)推動住房(fáng)租賃市場立法，推進機(jī)構化、規模化租賃企業發展，努力構建購(gòu)租并舉的住房(fáng)制度。加強住房(fáng)市場監管和整頓，規範開發、銷售、中介等行爲。加快(kuài)研究建立符合國(guó)情、适應市場規律的房(fáng)地産基礎性制度和長效機(jī)制。”

　　兩會期間，構建購(gòu)租并舉的住房(fáng)制度再度成爲熱(rè)議(yì)話(huà)題。

　　租房(fáng)不易

　　随着房(fáng)價攀升，租房(fáng)市場規模正在逐步擴大(dà)。

　　全國(guó)人(rén)大(dà)代表、龍湖集團董事(shì)長吳亞軍在她的兩會建議(yì)中指出：“随着我國(guó)一二線房(fáng)價持續攀升，城(chéng)鎮居民(mín)租房(fáng)占比正逐年增加。在一線城(chéng)市中，近六成住戶都(dōu)在租房(fáng)。未來(lái)，由于我國(guó)大(dà)城(chéng)市、特大(dà)城(chéng)市仍呈現出較強的人(rén)口聚集态勢，流動人(rén)口數量将持續上升，預計(jì)2020年增長至2.91億人(rén)左右，住房(fáng)租賃将成爲解決居住問(wèn)題的主要手段之一。”

　　以北京爲例。據偉業我愛我家市場研究院數據統計(jì)，2016年，北京區域通過我愛我家達成的住房(fáng)租賃交易量大(dà)幅增加，環比2015年全年增長27.5%，自(zì)2012年以來(lái)第一次環比增長超過兩成，僅次于2011年28.8%的環比增長率。

　　盡管租房(fáng)市場被動擴大(dà)，但(dàn)租房(fáng)市場不穩定的諸多現實因素頗多。中原地産分(fēn)析師(shī)張大(dà)偉以現實因素指出，買賣市場平穩下，才可(kě)能會有穩定的租賃需求，否則租房(fáng)者會越來(lái)越不安。從(cóng)過去(qù)十幾年樓市發展看(kàn)，租售比很低，但(dàn)房(fáng)價上漲的速度導緻租賃市場的上下遊波動明顯。如(rú)果未來(lái)房(fáng)價平穩了，那麽房(fáng)地産市場的規模将大(dà)幅度減小。但(dàn)從(cóng)中國(guó)城(chéng)市化發展速度看(kàn)，購(gòu)買依然是主要的解決居住方式。

　　吳亞軍援引相(xiàng)關官方數據表示：“2015年住建部在16個外來(lái)人(rén)口較多、租房(fáng)需求較大(dà)的城(chéng)市進行的專項調查顯示，由于市場上能租到的中小戶型住房(fáng)較少，很多人(rén)隻能合租，合租比例達到50%。而在熱(rè)點城(chéng)市部分(fēn)地區，房(fáng)源數量與租客數量更是相(xiàng)差懸殊。供需矛盾助推房(fáng)租持續上漲，國(guó)家統計(jì)局發布的數據顯示，2011-2015年住房(fáng)租金類居民(mín)消費價格指數呈連續上漲态勢，年均漲幅達3.6%，遠(yuǎn)高于同期CPI年均增幅2.8%。在北上廣深四個城(chéng)市，藍領合租的租房(fáng)成本均超過其月收入的30%。對于作爲租房(fáng)需求主力的應屆畢業生(shēng)及中低收入群體(tǐ)，這一支出已成爲沉重的經濟負擔。”

　　吳亞軍指出，我國(guó)租房(fáng)市場存在的問(wèn)題包括：第一，市場供給不足，租金高居不下；第二，房(fáng)源主要由個人(rén)提供，缺少統一規範管理(lǐ)，“群租房(fáng)”等違規租賃形式廣泛存在；第三，租賃市場尚未建立嚴格法律法規，承租人(rén)合法權益難以得(de)到保障。

　　加大(dà)培育租房(fáng)市場力度

　　中央經濟工(gōng)作會議(yì)再次重點強調“房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”。“促穩”成爲2017年一線城(chéng)市房(fáng)地産調控的主要目标。實行租售并舉，培育和發展住房(fáng)租賃市場，是深化住房(fáng)制度改革的重要内容，是實現城(chéng)鎮居民(mín)住有所居目标的重要途徑，同時也被作爲兩會熱(rè)點再度提及。

　　吳亞軍的建議(yì)是，第一，增加土(tǔ)地供給，鼓勵開發企業興建商品租賃住房(fáng)，建立穩定供應主體(tǐ)；第二，建立商品租賃住房(fáng)運營企業資質認證體(tǐ)系，向滿足條件的運營企業提供稅收優惠；第三，對符合條件的承租人(rén)進行不同形式的租房(fáng)補貼，增強其支付能力。建議(yì)各地政府結合當地實際情況，建立分(fēn)級租房(fáng)補貼體(tǐ)系；第四，将商品租賃住房(fáng)租戶進一步納入公共服務體(tǐ)系，實現與購(gòu)房(fáng)者均等化享有社會服務。

　　吳亞軍提出，在人(rén)口密集、房(fáng)屋租賃供需矛盾相(xiàng)對突出的區域，向開發企業以一定的價格優惠供給自(zì)持物業租賃地塊，僅用于建設商品租賃住房(fáng)及指定配套設施。此外，參照(zhào)商業用地改建爲租賃住房(fáng)的規則，對于目前閑置或半閑置的工(gōng)業用地，如(rú)其區位、配套、交通狀況等方面能夠滿足居住需求，允許将其土(tǔ)地性質調整爲住宅用地，按照(zhào)規定建設租賃用房(fáng)，避免資源浪費，規劃調整後保持土(tǔ)地使用年限和容積率不變，用水、用電、用氣價格則按照(zhào)居民(mín)标準執行。對于目前空置的商用住房(fáng)，允許開發企業将其盤活，改建爲長租公寓，進而增加商品租賃住房(fáng)房(fáng)源供應。

　　全國(guó)政協委員(yuán)、泰禾集團董事(shì)長黃(huáng)其森認爲，租房(fáng)本身(shēn)就(jiù)體(tǐ)現“房(fáng)子是用來(lái)住的”重要功能。他(tā)建議(yì)，政府方面，應該進一步加強政策引導，盡快(kuài)讓租房(fáng)者和買房(fáng)者在公共服務方面享有同等權利，尤其是在普遍關注的教育、醫療等方面。同時，可(kě)盡快(kuài)落實金融、土(tǔ)地、财稅等方面的支持政策，培育規模化、機(jī)構化的專業住房(fáng)租賃企業。

　　優客工(gōng)場、共享際創始人(rén)兼董事(shì)長毛大(dà)慶也建議(yì)：“在一線城(chéng)市及人(rén)口密度較大(dà)的二線城(chéng)市，政府應盡快(kuài)完善租賃房(fáng)的相(xiàng)關法律法規，一方面對企業建設用于居住目的的租賃房(fáng)給予稅率優惠，并鼓勵衆創空間升級，優先供應此類空間用房(fáng)及政策扶持；另一方面，輿論導向上應強化以租代購(gòu)的城(chéng)市居住新觀念，鼓勵現有房(fáng)源的租賃房(fáng)改造工(gōng)程，盤活存量資産，助推地産轉型。”

　　偉業我愛我家集團副總裁胡景晖在接受21世紀經濟報道記者采訪時表示：“從(cóng)中央層面，已經有将近兩年時間，去(qù)推動整個事(shì)件的發展。包括最近的租售并舉，以及‘房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的’觀點的提出。可(kě)以看(kàn)出，從(cóng)中央到地方政府的決心和推動力是非常大(dà)的，将閑置空置的房(fáng)源推到租賃市場上來(lái)。最近租賃規模化經營，即長租公寓也是近兩年資本市場的一個熱(rè)點，很多大(dà)的開發商也進入這個領域，作爲自(zì)己産業轉型的試點。整體(tǐ)比較熱(rè)鬧，但(dàn)實際上，從(cóng)中央政府到住建部雖然文件發文很多，但(dàn)是在地方政府執行層面，他(tā)們推進組織實施的動力和具體(tǐ)落地方面還(hái)不是很給力。租賃規模化試水的成分(fēn)比較大(dà)，但(dàn)真正形成規模和持續發展，從(cóng)而能盈利，支撐整個行業發展的大(dà)型企業并不多。與之相(xiàng)配套的産業政策和金融創新，包括市場規範和秩序也不是很完善。”

　　胡景晖認爲，長期來(lái)講是要在全國(guó)範圍内形成産業人(rén)口的合理(lǐ)布局。我們地域遼闊，有很多二三線甚至四線城(chéng)市有着很多新的經濟内增長的動力，如(rú)果能夠實現産業人(rén)口和教育、醫療等公共資源的合理(lǐ)布局，實現均衡發展，不管是買新房(fáng)、二手房(fáng)還(hái)是租房(fáng)都(dōu)不是問(wèn)題。