3月8日(rì)，人(rén)大(dà)上海代表團在駐地舉行會議(yì)，全國(guó)人(rén)大(dà)代表楊邁軍（中）在發言時表示要加強房(fáng)地産市場分(fēn)類調控。
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3月5日(rì)，全國(guó)政協科(kē)協界别舉行小組會議(yì)，梁小虹委員(yuán)（右二）就(jiù)促進房(fáng)地産市場平穩健康發展發言。
  今年的政府工(gōng)作報告提出，堅持住房(fáng)的居住屬性，落實地方政府主體(tǐ)責任，加快(kuài)建立和完善促進房(fáng)地産市場平穩健康發展的長效機(jī)制，以市場爲主滿足多層次需求，以政府爲主提供基本保障。參加全國(guó)兩會的代表、委員(yuán)們紛紛建議(yì)，當前，應該“長短(duǎn)結合”促進我國(guó)房(fáng)地産市場的平穩健康發展。對于熱(rè)點城(chéng)市而言，需要加強監測，适時調控，抑制泡沫的積累；對于三四線庫存量較大(dà)的城(chéng)市而言，應該多措并舉去(qù)庫存；從(cóng)長遠(yuǎn)來(lái)看(kàn)，加快(kuài)研究建立符合國(guó)情、适應市場規律的基礎性制度和長效機(jī)制，才是促進市場穩定的治本之策。
  抑制房(fáng)地産市場泡沫積累
  當前房(fáng)地産市場保持了穩定的态勢，但(dàn)仍面臨許多不确定因素，部分(fēn)城(chéng)市潛在風(fēng)險增加，必須加強對房(fáng)地産市場的監控
  2017年開年以來(lái)，樓市總體(tǐ)延續了去(qù)年四季度以來(lái)的平穩态勢。去(qù)年有一些城(chéng)市房(fáng)價上漲過快(kuài)，稱之爲熱(rè)點城(chéng)市。全國(guó)人(rén)大(dà)代表、住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部部長陳政高介紹，針對這種情況，熱(rè)點城(chéng)市政府積極努力，采取各種措施，限購(gòu)、限貸、增加土(tǔ)地和房(fáng)屋供應面積，整頓規範房(fáng)地産市場，打擊違規違法，同時正确引導輿論，認真承擔了調控的主體(tǐ)責任。
  “總體(tǐ)來(lái)看(kàn)，2016年房(fáng)地産市場保持了穩定的态勢。”全國(guó)人(rén)大(dà)代表、福建省委常委、常務副省長張志南(nán)說(shuō)，福建省針對福州、廈門(mén)兩地實施調控，通過采取限購(gòu)限貸、遏制地王、房(fáng)價管控、強化監管等措施，基本實現了房(fáng)地産市場總體(tǐ)穩定可(kě)控的目标。
  陳政高代表說(shuō)，經過共同努力，熱(rè)點城(chéng)市的房(fáng)地産市場預期有所轉變，房(fáng)價過快(kuài)上漲勢頭得(de)到遏制，調控取得(de)了階段性成果。從(cóng)國(guó)家統計(jì)局的數據看(kàn)，2017年1月份，熱(rè)點城(chéng)市的房(fáng)價趨于穩定。“盡管2017年房(fáng)地産市場面臨許多矛盾和問(wèn)題，面臨許多不确定因素，但(dàn)我認爲有利條件更多，我們有能力、有辦法來(lái)保持房(fáng)地産市場平穩健康發展。”陳政高說(shuō)。
  當前樓市總體(tǐ)平穩，但(dàn)最近一段時間，個别熱(rè)點城(chéng)市的熱(rè)點區域，包括熱(rè)點城(chéng)市的周邊，再次出現了房(fáng)價過快(kuài)上漲的苗頭。進入3月份，河北涿州、涞水、崇禮等地相(xiàng)繼出台限購(gòu)政策，目标直指意在炒房(fáng)的投機(jī)性需求。
  這表明，房(fáng)地産市場自(zì)身(shēn)矛盾并沒有解決，泡沫還(hái)在積累，熱(rè)點城(chéng)市周邊，特别是珠三角、長三角、環北京地區，部分(fēn)城(chéng)市潛在風(fēng)險在增加。陳政高代表說(shuō)，應該明确房(fáng)地産和實體(tǐ)經濟失衡、資金的過度流入、房(fáng)地産市場的過度發展，會導緻房(fáng)地産風(fēng)險進一步積累。這也是政府千方百計(jì)抑制房(fáng)地産市場過熱(rè)，抑制泡沫積累，調控樓市，力求市場平穩健康發展的原因。因此，我們必須對房(fáng)地産市場加強監控，地方政府對樓市調控負主體(tǐ)責任，在出台調控政策時，應該做到因城(chéng)施策，一城(chéng)一策，提高調控的精準度。
  新型城(chéng)鎮化是去(qù)庫存根本途徑
  房(fáng)地産去(qù)庫存要與城(chéng)鎮化相(xiàng)結合，支持、引導農民(mín)工(gōng)和農民(mín)進城(chéng)買房(fáng)，新型城(chéng)鎮化是去(qù)庫存根本途徑、重要途徑
  房(fáng)地産去(qù)庫存是中央确定的供給側結構性改革五大(dà)重點任務之一。近一兩年來(lái)，我國(guó)的房(fáng)地産市場分(fēn)化不斷加劇(jù)。在一些熱(rè)點城(chéng)市樓市高燒不退的同時，一些三四線城(chéng)市經曆了過去(qù)房(fáng)地産市場快(kuài)速發展階段，形成了大(dà)量商品住房(fáng)供給，但(dàn)這些城(chéng)市對住房(fáng)的需求量并沒有那麽大(dà)，因此産生(shēng)了供給過剩。這些城(chéng)市将在較長時間内處于去(qù)庫存過程中。
  張志南(nán)代表介紹，在房(fáng)地産去(qù)庫存的過程中，福建省各市、縣結合當地實際，按照(zhào)“一市一策、一縣一策”的原則，支持居民(mín)合理(lǐ)住房(fáng)消費，鼓勵農民(mín)工(gōng)進城(chéng)購(gòu)房(fáng)，打通了庫存轉換通道，取得(de)了明顯成效。數據顯示，2016年，福建省一手房(fáng)銷售5103萬平方米，同比增長35.4%，商品房(fáng)庫存比年初減少1995萬平方米，去(qù)化周期減少9個月。
  2016年，全國(guó)去(qù)庫存取得(de)了初步成效。陳政高代表說(shuō)，房(fáng)地産去(qù)庫存要和城(chéng)鎮化相(xiàng)結合，支持、引導農民(mín)工(gōng)和農民(mín)進城(chéng)買房(fáng)，新型城(chéng)鎮化是去(qù)庫存根本途徑、重要途徑。去(qù)年有的城(chéng)市農民(mín)工(gōng)和農民(mín)買房(fáng)占整個買房(fáng)量的50%，有的縣城(chéng)達到70%。去(qù)年棚改貨币化安置達到了48.5%，大(dà)約去(qù)庫存2.5億平方米。同時，要把現在的存量房(fáng)通過企業持有、開發商持有，改成租賃房(fáng)，推動租賃市場的發展，實現購(gòu)住并舉。
  根據統計(jì)數據，2015年末商品房(fáng)待售面積7.18億平方米，2016年末是6.95億平方米，下降了3.2%。同時，商品住宅庫存下降也比較快(kuài)，下降了11%，絕對數2015年末是4.52億平方米，2016年末是4.03億平方米，去(qù)庫存取得(de)了初步成效。陳政高代表表示，2017年，要繼續鼓勵、引導農民(mín)工(gōng)和農民(mín)進城(chéng)安居，增強對農業轉移人(rén)口的吸引力，繼續推進三四線城(chéng)市的棚改貨币化安置，解決三四線城(chéng)市庫存過多的問(wèn)題。
  2017年，各地也都(dōu)制定了相(xiàng)應的對策積極推進去(qù)庫存。全國(guó)人(rén)大(dà)代表、廣元市人(rén)大(dà)常委會副主任趙愛武介紹，2017年，廣元将落實執行好《廣元市推進供給側結構性改革去(qù)房(fáng)地産庫存實施方案》，進一步加大(dà)貨币化安置力度，研究制定主城(chéng)區房(fáng)屋征拆與補償政策以及集體(tǐ)土(tǔ)地貨币安置辦法，确保貨币化安置比例不低于50%。同時，建立“一站(zhàn)式，展銷型”房(fáng)産超市和房(fáng)屋網上交易平台，爲棚戶區改造、舊城(chéng)危舊房(fáng)改造征收、征地拆遷等貨币安置補償征拆戶提供優惠購(gòu)房(fáng)平台，爲所有購(gòu)房(fáng)群衆提供公開、透明、便捷的安全購(gòu)房(fáng)環境。
  長效機(jī)制是穩定樓市治本之策
  需要系統地建立完善基礎性制度和長效機(jī)制，發揮好協同作用，才能迎來(lái)房(fáng)地産市場的平穩健康發展
  代表、委員(yuán)們認爲，房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。爲此，應當建立房(fáng)地産的基礎性制度和長效機(jī)制，着力解決房(fáng)地産現存的矛盾和問(wèn)題，抑制房(fáng)地産泡沫，防止出現大(dà)起大(dà)落，實現房(fáng)地産市場長期穩定健康發展。
  全國(guó)政協委員(yuán)、著名經濟學家厲以甯表示，中央對房(fáng)地産加強調控是非常正确的，要建立房(fáng)地産長效機(jī)制最重要的就(jiù)是要讓大(dà)多數城(chéng)裡(lǐ)人(rén)有廉價的、平價的房(fáng)子住。從(cóng)市場調節來(lái)看(kàn)，在土(tǔ)地方面不應該像過去(qù)一樣炒“地王”，這對調控房(fáng)地産市場一點好處都(dōu)沒有。
  陳政高代表說(shuō)，長效機(jī)制應該如(rú)何建立，各方都(dōu)在探索。土(tǔ)地和商品住房(fáng)是面粉和面包的關系，面粉貴過面包的情況時有發生(shēng)。在土(tǔ)地一級市場由政府提供的情況下，在地方财權事(shì)權不匹配的情況下，地方政府對“土(tǔ)地财政”的依賴一直難以擺脫。如(rú)何改革土(tǔ)地供給方式，如(rú)何使地方财權和事(shì)權相(xiàng)匹配，都(dōu)是長效機(jī)制應該予以解決的問(wèn)題。
  财稅政策對房(fáng)地産市場的調節作用至關重要，特别是房(fáng)地産稅的立法引起人(rén)們高度關注。代表、委員(yuán)們表示，在交易環節改變稅收力度，在短(duǎn)期内對市場的調節作用發揮比較明顯，可(kě)抑制房(fáng)價過快(kuài)上漲。但(dàn)從(cóng)長期看(kàn)，則需要在保有環節完善房(fáng)地産稅相(xiàng)關制度。
  代表、委員(yuán)們認爲，某一個方面制度或措施的改革，不一定能夠發揮良好的效益。隻有系統地建立完善基礎性制度和長效機(jī)制，發揮好協同作用，才能迎來(lái)房(fáng)地産市場的平穩健康發展。