作爲我國(guó)住房(fáng)制度改革的産物，住房(fáng)公積金制度日(rì)益成爲地方政府改善居民(mín)居住環境、保障房(fáng)地産市場平穩健康發展的穩定器與助推器。然而，由于其仍存在着覆蓋面窄、辦理(lǐ)提取和貸款時手續繁瑣、耗時較長，以及使用率偏低等問(wèn)題，最近幾年，業界對于加快(kuài)公積金制度改革的呼聲日(rì)趨高漲。
  “現行的《住房(fáng)公積金管理(lǐ)條例》在規範住房(fáng)公積金繳存比例、規範發放(fàng)貸款等方面确實發揮了很大(dà)作用，但(dàn)随着房(fáng)地産市場的迅猛發展，住房(fáng)公積金在某些方面确實已顯現出不少問(wèn)題。”方正證券房(fáng)地産首席分(fēn)析師(shī)夏磊在接受《證券日(rì)報》記者采訪時舉例說(shuō)，對于一些生(shēng)活在房(fáng)價較高城(chéng)市中的存繳職工(gōng)來(lái)說(shuō)，普遍存在公積金可(kě)貸額度不足、對購(gòu)房(fáng)支持力度不夠等問(wèn)題。
  如(rú)對許多低收入者而言，雖然其長期繳納住房(fáng)公積金，但(dàn)落腳到具體(tǐ)買房(fáng)時便會發現，在享有公積金低利率貸款的同時，可(kě)能還(hái)要一次性拿出更多的首付款。以北京一套400萬元的商品房(fáng)來(lái)計(jì)算，按照(zhào)現有35%的首付比例來(lái)說(shuō)，其貸款金額需要260萬元，而目前公積金最高貸款額度爲120萬元，也就(jiù)是說(shuō)，其首付至少要拿出280萬元。
  夏磊認爲，對于房(fáng)價高企的一線及部分(fēn)熱(rè)點二線城(chéng)市來(lái)說(shuō)，多數購(gòu)房(fáng)者會在遇到上述現象時選擇組合貸款的方式，但(dàn)由于組合貸款不僅手續更爲複雜，且耗時更長，因而又有大(dà)部分(fēn)的購(gòu)房(fáng)者直接放(fàng)棄低利率的公積金貸款，轉向商業貸款。可(kě)以說(shuō)，在一二線城(chéng)市中，公積金貸款最高額度與房(fáng)價不匹配的現象非常嚴重。
  爲了更好的保障房(fáng)地産市場平穩健康發展，國(guó)務院法制辦已經向社會公開征求意見。據記者了解，《住房(fáng)公積金管理(lǐ)條例》的修訂工(gōng)作也在進行當中。與此同時，國(guó)務院辦公廳今年3月份印發的《國(guó)務院2017年立法工(gōng)作計(jì)劃的通知》，也将起草修訂《住房(fáng)公積金管理(lǐ)條例》列爲今年全面深化改革中的急需項目。
  在住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部部長陳政高看(kàn)來(lái)，公積金條例的修訂主要是爲了解決三個方面的重要問(wèn)題，一是從(cóng)體(tǐ)制上保證公積金的安全，因爲這是老百姓的住房(fáng)錢;二是如(rú)何降低門(mén)檻讓低收入家庭能夠買得(de)起房(fáng)，也能租得(de)起房(fáng);三是怎麽更好地發揮公積金的作用。
  “雖然《住房(fáng)公積金管理(lǐ)條例》的修訂會進一步考慮到低收入者的現實情況，但(dàn)卻不能解決首付款的問(wèn)題。”夏磊表示，由于公積金的存繳比例是和收入呈正相(xiàng)關關系的，即收入低、公積金存繳額就(jiù)低，所以在低收入的基礎上其首付款的積累就(jiù)一定有限。這一點，并不會因爲條例的修訂而改變。不過在提取方面，收入者仍然可(kě)以通過租房(fáng)等方式進行提取。至于在管理(lǐ)模式上，雖然業界一直有所討(tǎo)論，但(dàn)進展相(xiàng)對緩慢(màn)。目前全國(guó)有342個公積金中心是地方自(zì)主管理(lǐ)的，由于住房(fáng)問(wèn)題具有較強的地方屬性，所以各地政策、管理(lǐ)模式也各不相(xiàng)同。如(rú)果單純從(cóng)資金管理(lǐ)的角度來(lái)看(kàn)，肯定是中央統一管理(lǐ)的效率更高、安全性更有保障，但(dàn)這樣一來(lái)卻也失去(qù)了地方管理(lǐ)的主動性。整體(tǐ)來(lái)看(kàn)，考慮到路(lù)徑依賴問(wèn)題，地方和中央模式各有利弊，所以如(rú)何在管理(lǐ)模式上破題，還(hái)需進一步考量。
  易居研究院智庫研究中心總監嚴躍進在接受《證券日(rì)報》記者采訪時表示，從(cóng)管理(lǐ)模式上看(kàn)，公積金各地獨立運營導緻其和人(rén)口流動等問(wèn)題形成了較大(dà)的沖突，換句話(huà)說(shuō)，對于一個離(lí)職的員(yuán)工(gōng)來(lái)說(shuō)，因爲工(gōng)作地點變動而導緻公積金的繳存、提取等都(dōu)會有較大(dà)的不便。除此之外，公積金轉商業貸款等方面的制度創新也需要變化，這樣有助于公積金和商業貸款實現更好的銜接。
  “建議(yì)後續的公積金管理(lǐ)可(kě)以和住房(fáng)儲蓄金融部門(mén)實現并軌等。”嚴躍進告訴記者。