5月22日(rì)，據保定市政府網站(zhàn)消息，保定市政府出台意見，加強房(fáng)地産市場管理(lǐ)。非本市戶籍居民(mín)家庭在主城(chéng)區(主城(chéng)區系指蓮池區、競秀區和高新區)購(gòu)買首套住房(fáng)時，須提供主城(chéng)區3年及以上個人(rén)所得(de)稅納稅證明或社會保險繳納證明，補繳的個人(rén)所得(de)稅納稅證明或社會保險不得(de)作爲購(gòu)房(fáng)有效憑證。暫停向擁有主城(chéng)區2套及以上住房(fáng)的本市戶籍居民(mín)家庭、擁有主城(chéng)區1套及以上住房(fáng)的非本市戶籍居民(mín)家庭出售主城(chéng)區住房(fáng)。
　　據意見，暫停辦理(lǐ)住房(fáng)公積金貸款置換商業銀行個人(rén)住房(fáng)貸款業務。
　　意見指出，對通過“限房(fáng)價、競地價”“限地價、競房(fáng)價”的“雙限雙競”模式取得(de)土(tǔ)地後開發建設的商品住房(fáng)，自(zì)取得(de)《不動産權證書(shū)》(《房(fáng)屋所有權證》)未滿10年的，不得(de)買賣。
　　此前，承德、秦皇島、唐山(shān)相(xiàng)繼升級樓市限購(gòu)政策。
　　以下爲全文：
　　保定市人(rén)民(mín)政府 關于加強房(fáng)地産市場管理(lǐ)的意見
　　蓮池區、競秀區人(rén)民(mín)政府，高新區管委會，市政府有關部門(mén)，有關單位：
　　爲切實維護房(fáng)地産市場調控成果，保持房(fáng)地産市場持續、平穩、健康發展，保障雄安新區建設順利實施，根據河北省人(rén)民(mín)政府辦公廳《關于進一步促進全省房(fáng)地産市場平穩健康發展的實施意見》(冀政辦字〔2017〕45号)，提出如(rú)下意見：
　　一、嚴格居民(mín)限購(gòu)措施
　　(一)非本市戶籍居民(mín)家庭在主城(chéng)區(主城(chéng)區系指蓮池區、競秀區和高新區)購(gòu)買首套住房(fáng)(含新建商品住房(fáng)及二手住房(fáng)，下同)時，須提供主城(chéng)區3年及以上個人(rén)所得(de)稅納稅證明或社會保險繳納證明，補繳的個人(rén)所得(de)稅納稅證明或社會保險不得(de)作爲購(gòu)房(fáng)有效憑證。
　　(二)暫停向擁有主城(chéng)區2套及以上住房(fáng)的本市戶籍居民(mín)家庭、擁有主城(chéng)區1套及以上住房(fáng)的非本市戶籍居民(mín)家庭出售主城(chéng)區住房(fáng)。
　　二、嚴格商品住房(fáng)公積金貸款管理(lǐ)
　　暫停辦理(lǐ)住房(fáng)公積金貸款置換商業銀行個人(rén)住房(fáng)貸款業務。
　　三、嚴格商品住房(fáng)價格管理(lǐ)
　　對通過“限房(fáng)價、競地價”“限地價、競房(fáng)價”“雙限雙競”模式取得(de)土(tǔ)地的房(fáng)地産項目，市價格主管部門(mén)直接按照(zhào)限定的房(fáng)價或競地的房(fáng)價進行價格備案。銷售過程中嚴禁調整備案價格。
　　四、嚴格商品住房(fáng)交易管理(lǐ)
　　(一)未取得(de)商品房(fáng)預售許可(kě)證的項目不得(de)進行預售、不得(de)收取或變相(xiàng)收取任何價金，不得(de)參加任何展銷活動。
　　(二)對通過“限房(fáng)價、競地價”“限地價、競房(fáng)價”“雙限雙競”模式取得(de)土(tǔ)地的房(fáng)地産項目，商品住房(fáng)由公證機(jī)構現場搖号銷售。
　　(三)嚴格規範商品房(fáng)預(銷)售合同網簽備案撤銷程序，遏制投機(jī)購(gòu)房(fáng)或炒房(fáng)行爲。
　　(四)商品住房(fáng)銷售時不得(de)強制搭售車庫、小房(fáng)等其他(tā)服務及産品。
　　(五)新建商品住房(fáng)銷售必須實行網簽。違規使用自(zì)制合同文本銷售新建商品住房(fáng)的，以及違規私自(zì)“改名”的，視爲偷稅漏稅、價外加價行爲，由稅務部門(mén)、價格主管部門(mén)負責嚴厲懲處，構成犯罪的，交由公安部門(mén)依法打擊。
　　(六)住房(fáng)自(zì)取得(de)《不動産權證書(shū)》(《房(fáng)屋所有權證》)未滿2年的，不得(de)買賣。其中，對通過“限房(fáng)價、競地價”“限地價、競房(fáng)價”“雙限雙競”模式取得(de)土(tǔ)地後開發建設的商品住房(fáng)，自(zì)取得(de)《不動産權證書(shū)》(《房(fáng)屋所有權證》)未滿10年的，不得(de)買賣。公證機(jī)構不得(de)爲違法、違規房(fáng)産交易行爲進行公證。違規交易或私下交易房(fáng)産的，交易行爲不受法律保護。
　　(七)嚴厲打擊房(fáng)地産中介機(jī)構發布虛假房(fáng)源及不實價格信息、爲不符合交易條件的住房(fáng)提供交易服務、侵占或挪用交易資金、誘騙消費者、沒有合法營業執照(zhào)、未在主管部門(mén)備案、串通開發商捂盤惜售炒賣“房(fáng)号”操縱市場價格、對交易當事(shì)人(rén)隐瞞真實信息、低價收高價賣，以及從(cóng)事(shì)首付貸、過橋貸及設立資金池等場外配資金融業務的違法違規行爲。
　　五、嚴格房(fáng)地産開發管理(lǐ)
　　(一)房(fáng)地産開發企業在參加土(tǔ)地出讓前，須簽署誠信經營承諾書(shū)。誠信經營承諾書(shū)與成交公示一并公開。誠信經營承諾書(shū)包括履行建設程序、保證工(gōng)程質量、合法預售商品房(fáng)、發布真實房(fáng)源信息、履行購(gòu)房(fáng)合同、明碼标價、維護金融秩序、依法納稅、及時解決購(gòu)房(fáng)人(rén)訴求等内容。
　　(二)對不遵守國(guó)家、省、市法律法規的房(fáng)地産開發企業，各有關部門(mén)根據自(zì)身(shēn)職責對其進行警示約談，督促其整改落實，對無故不整改落實的列入“黑(hēi)名單”;對無故不參加或借故拖延參加警示約談的，有關部門(mén)對其違法行爲從(cóng)重處罰。
　　(三)住建、國(guó)土(tǔ)、規劃、城(chéng)管執法、市場監管、物價等有關部門(mén)對納入“黑(hēi)名單”的房(fáng)地産開發企業及時反饋社會信用體(tǐ)系領導小組辦公室公開曝光(guāng)。
　　六、嚴格土(tǔ)地出讓管理(lǐ)
　　(一)增加保障房(fáng)和商品住房(fáng)用地供應，每年将保障房(fáng)、商品住房(fáng)用地供應計(jì)劃向社會公開。加大(dà)新增住宅用地報批、存量土(tǔ)地盤活、舊村改造力度，充分(fēn)發揮土(tǔ)地儲備庫的“蓄水”功能和調控作用，平衡住宅用地市場供應。
　　(二)結合地塊實際情況，靈活确定土(tǔ)地競價方式，包括“限房(fáng)價、競地價”“限地價、競房(fáng)價”“雙限雙競”，超過溢價率一定比例後現房(fáng)銷售或競自(zì)持面積等，堅決防止出現區域性總價、土(tǔ)地或樓面單價新高等情況，嚴防高價地擾亂市場預期。土(tǔ)地出讓成交價格由市公共資源交易部門(mén)函告市住建、統計(jì)、物價部門(mén)。
　　(三)自(zì)然人(rén)不得(de)申請(qǐng)參加國(guó)有建設用地使用權公開出讓活動。
　　(四)房(fáng)地産開發企業使用合規自(zì)有資金購(gòu)地。如(rú)購(gòu)地資金來(lái)源不符合要求，取消土(tǔ)地競買資格或解除購(gòu)地合同，3年内禁止參加土(tǔ)地招拍(pāi)挂。
　　七、加快(kuài)審批建設進度
　　(一)開發企業須在土(tǔ)地交付之日(rì)起1年内開工(gōng)建設，自(zì)開工(gōng)之日(rì)起3年内竣工(gōng)。對因企業行爲造成未動工(gōng)開發滿1年的，征繳土(tǔ)地閑置費;對因企業行爲造成未動工(gōng)開發滿2年的，無償收回閑置土(tǔ)地。
　　(二)開發企業取得(de)建築工(gōng)程施工(gōng)許可(kě)證後，因企業行爲造成3個月内既不開工(gōng)又不申請(qǐng)延期或者延期超過2次、6個月的，施工(gōng)許可(kě)證自(zì)行廢止。
　　(三)對取得(de)土(tǔ)地手續的房(fáng)地産開發項目，實施并聯審批，開辟綠色通道，縮短(duǎn)辦理(lǐ)時間，推進審批提速。
　　(四)住建、國(guó)土(tǔ)部門(mén)要加強批後監管，對開發企業開工(gōng)情況進行督導巡查，對未及時開工(gōng)的列入重點監管對象。
　　八、加大(dà)住房(fáng)保障力度
　　加快(kuài)公租房(fáng)建設分(fēn)配進度，2017年底前2013年政府投資公租房(fáng)完成分(fēn)配90%，2014年政府投資公租房(fáng)完成分(fēn)配85%。加大(dà)棚戶區改造力度，按時完成國(guó)家、省下達的棚戶區改造任務。進一步擴大(dà)保障房(fáng)的保障範圍，出台引進人(rén)才住房(fáng)保障政策，加大(dà)限價商品住房(fáng)供應量。
　　九、加強金融監管
　　(一)各商業銀行要加強個人(rén)住房(fáng)貸款管理(lǐ)，對購(gòu)房(fáng)居民(mín)家庭首付資金來(lái)源、收入證明、已有住房(fáng)數量、貸款記錄、信用狀況、償債能力等進行真實性審核;對未辦理(lǐ)商品房(fáng)預售合同登記備案手續的商品住房(fáng)，不得(de)辦理(lǐ)商業性個人(rén)住房(fáng)貸款;對具有投資、投機(jī)性特征的購(gòu)房(fáng)人(rén)進行限制，避免金融資本參與;對存在違法違規行爲的房(fáng)地産開發企業和中介機(jī)構，停止新發放(fàng)開發項目貸款。市金融辦、人(rén)民(mín)銀行保定中心支行、銀監會保定監管分(fēn)局加強對各商業銀行的指導、監督與檢查。
　　(二)在購(gòu)買土(tǔ)地、項目建設、房(fáng)屋銷售等環節，市金融辦牽頭，對非法集資、融資、民(mín)間借貸、吸收社會公衆資金進行開發、建設、銷售的行爲進行認定，涉嫌犯罪的，移送公安部門(mén)查處;不夠立案條件的，由行業主管部門(mén)依法依規處置。
　　十、加強市場監測
　　市住建部門(mén)牽頭，市物價、統計(jì)部門(mén)配合，及時監測市場動态，協助市政府做好價格預警信息發布工(gōng)作。每個月3日(rì)前，市住建部門(mén)上報上月已辦理(lǐ)預售新建商品住房(fáng)月銷售情況，市物價部門(mén)上報新建商品住房(fáng)價格備案情況，市統計(jì)部門(mén)上報新建商品住房(fáng)銷售均價情況。房(fáng)地産開發企業要及時準确向有關部門(mén)提供住房(fáng)價格信息。
　　十一、加強房(fáng)地産市場輿論引導
　　各有關部門(mén)要加強房(fáng)地産市場相(xiàng)關信息公開，及時解答市民(mín)關心的政策問(wèn)題。新聞媒體(tǐ)、網絡平台對房(fáng)地産銷售情況應客觀宣傳，正确引導社會輿論。相(xiàng)關主管部門(mén)應嚴控媒體(tǐ)、商家炒作房(fáng)價行爲，穩定市場預期，對利用各種公共平台散布虛假消息，制造、傳播謠言的，堅決予以查處。對房(fáng)地産中介機(jī)構發布虛假房(fáng)源信息的，市住建部門(mén)暫停其代理(lǐ)項目網簽備案。
　　政策執行過程中涉及購(gòu)買新建商品住房(fáng)、二手住房(fáng)的時間，均以住房(fáng)合同網簽時間爲準。
　　《保定市人(rén)民(mín)政府關于加強房(fáng)地産市場調控的意見》(保政發〔2017〕6号)與本意見有沖突的，以本意見爲準。
　　本意見自(zì)2017年5月23日(rì)起實施，适用範圍爲蓮池區、競秀區和高新區。
　　各縣(市)、清苑區、滿城(chéng)區、徐水區人(rén)民(mín)政府及白(bái)溝新城(chéng)管委會要參照(zhào)主城(chéng)區做法，結合當地實際，制定切實可(kě)行的房(fáng)地産市場管理(lǐ)意見。
　　保定市人(rén)民(mín)政府
　　2017年5月21日(rì)