北京市社會科(kē)學院副院長趙弘5月22日(rì)在京表示，在京津冀區域規劃建設“微中心”，必須摒棄三地行政區劃的限制，進行統籌規劃與推進建設，全面增強“微中心”對非首都(dōu)功能疏解和人(rén)口疏解的吸引力。
　　在當日(rì)召開的中國(guó)區域經濟發展研討(tǎo)會上，趙弘詳細介紹了不久前完成了一份《在京津冀區域規劃建設“微中心”，集中承接非首都(dōu)功能疏解的思考與建議(yì)》報告主要内容。
　　《京津冀協同發展規劃綱要》明确提出建設集中承接地和“微中心”，有序疏解北京非首都(dōu)功能。
　　“雄安新區首要任務就(jiù)是要打造非首都(dōu)功能疏解的集中承載地。”趙弘說(shuō)，推動京津冀協同發展的基本出發點是要有序疏解北京非首都(dōu)功能，解決“大(dà)城(chéng)市病”。東京、倫敦、巴黎等國(guó)際大(dà)都(dōu)市都(dōu)是通過在中心城(chéng)外圍建設“副中心”、“新城(chéng)”、“衛星城(chéng)”、“業務核都(dōu)市”等來(lái)實現城(chéng)市功能的分(fēn)散化布局。
　　他(tā)說(shuō)，借鑒國(guó)際大(dà)都(dōu)市發展經驗，北京治理(lǐ)城(chéng)市病也必須跳(tiào)出北京，站(zhàn)在更大(dà)空間範圍内，通過非首都(dōu)功能疏解，實現城(chéng)市功能的分(fēn)散布局。
　　“什麽是‘微中心’?如(rú)何選址?如(rú)何規劃建設?是需要深入研究的一個現實課題。”趙弘表示，在京津冀區域規劃建設“微中心”必須摒棄三地行政區劃的限制，進行統籌規劃與推進建設，全面增強“微中心”對非首都(dōu)功能疏解和人(rén)口疏解的吸引力。
　 他(tā)認爲，“微中心”建設要着重研究和解決好幾個關鍵性問(wèn)題。
　　首個問(wèn)題是科(kē)學選址、聚焦重點，打造“微中心”試點示範，應充分(fēn)結合京津冀發展現狀，立足非首都(dōu)功能疏解的現實需求。
　　趙弘所帶領的課題組研究認爲，“微中心”的選址區域至少應具備以下幾個條件：“微中心”與北京中心城(chéng)要保持合适的空間距離(lí)，建議(yì)在40~100公裡(lǐ)範圍内，以滿足“微中心”與中心城(chéng)之間“一小時通勤圈”的需求;“微中心”的規模要适中，具有集聚增量資源的可(kě)開發利用的空間餘量，建議(yì)規模面積20~30平方公裡(lǐ)，人(rén)口規模控制在20萬以内。
　　此外，“微中心”的選址區域要具有發達的交通條件，近期能通過高速鐵路(lù)、城(chéng)際鐵路(lù)和高速公路(lù)等與北京中心城(chéng)區實現便捷的聯系，遠(yuǎn)期最好具備規劃建設專用市郊鐵路(lù)的條件與可(kě)行性;“微中心”的選址區域要有較好的特色産業基礎與發展潛力，且與北京有較緊密的産業聯系，建議(yì)選擇在那些特色産業基礎較好，或者已經承接非首都(dōu)功能疏解重大(dà)項目的區域，優先考慮規劃建設“微中心”。
　　“我們認爲‘微中心’建設要分(fēn)階段、有重點的推進。”趙弘認爲，近期，在京津冀區域規劃建設的“微中心”數量不宜過多，建議(yì)近期規劃5~6個重點“微中心”集中打造，盡快(kuài)形成設施完備、特色鮮明、産城(chéng)融合、專業化發展的非首都(dōu)功能集中承接地。
　　“遠(yuǎn)期，可(kě)結合京津冀整體(tǐ)空間格局的優化以及城(chéng)市群内優勢産業鏈發展的需要，規劃建設第二批乃至第三批‘微中心’，最終形成以北京爲核心、多個區域性城(chéng)市和特色功能的‘微中心’共同簇擁下的京津冀大(dà)都(dōu)市圈格局。”趙弘說(shuō)。
　　另一個關鍵性問(wèn)題是頂層設計(jì)，高标準編制“微中心”建設規劃。趙弘說(shuō)，“微中心”作爲非首都(dōu)功能疏解的集中承接地、加快(kuài)京津冀協同發展的重要抓手，其規劃建設必須遵循内在發展規律，做好統籌規劃與頂層設計(jì)。在京津冀區域規劃建設“微中心”要借鑒日(rì)本等國(guó)外經驗，由京津冀三地政府及國(guó)家住建部、國(guó)土(tǔ)部等相(xiàng)關部門(mén)，共同研究、聯合成立京津冀區域“微中心”建設推進委員(yuán)會，統籌指導“微中心”的開發建設、運行和管理(lǐ)工(gōng)作。
　　“需要加快(kuài)基礎與配套設施建設，提升‘微中心’的綜合承載力。”趙弘建議(yì)，打造以市郊鐵路(lù)爲重點的“1小時通勤圈”。努力形成以市郊鐵路(lù)爲重點，以高速公路(lù)和城(chéng)鄉主幹道爲支撐的交通網絡，構築起“微中心”與北京中心城(chéng)區高效便捷的“1小時通勤圈”。
　　同時，還(hái)要适度超前規劃建設“微中心”的水、電、氣、熱(rè)及信息等市政基礎設施建設，全面提升“微中心”運行保障能力。重點推進教育、醫療等公共服務，以及酒店(diàn)、會議(yì)等商務設施建設。
　　上述課題組還(hái)建議(yì)，争取國(guó)家和三地政府的支持，加大(dà)對“微中心”建設用地指标的傾斜，優先滿足非首都(dōu)功能疏解重大(dà)項目的用地需求。研究制訂加快(kuài)京津冀區域重點“微中心”開發建設的意見，力争從(cóng)土(tǔ)地、資金、公共服務等多方面，對“微中心”給予相(xiàng)應的政策優惠。如(rú)，對疏解類項目主體(tǐ)給予成本補償、經營過渡期資金補償等支持;設立京津冀區域重點“微中心”投資建設基金，用于支持基礎設施、公共服務及非首都(dōu)功能疏解類重點項目建設。
　　課題組還(hái)建議(yì)，引入和嘗試PPP模式，發揮國(guó)内知名特色産業投資運營商、綜合服務運營商的積極性，鼓勵和支持社會資本、私營企業等與政府部門(mén)進行合作，共同推進“微中心”開發建設。