不動産統一登記制度全面實施以來(lái)，一些地區分(fēn)散登記遺留的曆史問(wèn)題逐步出現，比較受輿論關注的即年初時河北省燕郊地區多個樓盤的“落宗事(shì)件”。
　　在此背景下，爲了排查地方不動産登記中的“中梗阻”問(wèn)題，國(guó)土(tǔ)資源部(下稱“國(guó)土(tǔ)部”)近期派出12個調研組奔赴地方進行督導，并将地方整改落實情況進行通報，解決不動産統一登記的“最後一公裡(lǐ)”。
　　一位接近國(guó)土(tǔ)部的人(rén)士表示，對于曆史遺留問(wèn)題，大(dà)的原則應該是隻要權利人(rén)擁有合法權屬證書(shū)申請(qǐng)辦理(lǐ)登記的，都(dōu)必須認賬，并及時與相(xiàng)關部門(mén)協調解決給予辦理(lǐ)。
　　排查“中梗阻”
　　第一财經記者獲悉，在上述督導組中，國(guó)土(tǔ)部不動産登記局局長冷(lěng)宏志帶隊第一調研督導組，負責福建、貴州、青海等地的不動産登記排查督導工(gōng)作。而國(guó)土(tǔ)部内主要負責不動産登記工(gōng)作的副部長王廣華近日(rì)也頻頻在地方調研。
　　切實解決不動産統一登記“中梗阻”問(wèn)題，是此次督察的出發點。王廣華指出，要加強相(xiàng)關工(gōng)作人(rén)員(yuán)之間的磨合，完善相(xiàng)關制度，實現流程再造，強化各部門(mén)之間的協調與對接，進一步提高辦事(shì)效率。要加強不動産登記信息化和數據庫建設，搭建信息共享平台，将信息安全作爲頭等大(dà)事(shì)，确保不動産登記系統信息安全等。
　　此前，國(guó)土(tǔ)部辦公廳印發《關于全面排查不動産登記“中梗阻”問(wèn)題的通知》(下稱《通知》)，要求在全國(guó)全面排查不動産登記“中梗阻”問(wèn)題，抓好落實整改，切實發揮不動産登記保護權益、保障交易、便民(mín)利民(mín)的作用。
　　《通知》強調，各地要高度重視排查不動産登記“中梗阻”問(wèn)題，将其作爲完善規範和不動産登記信息平台接入的一項重點工(gōng)作，結合“責任落實年”活動，采取強有力措施打通不動産統一登記制度實施的“最後一公裡(lǐ)”，确保不動産登記工(gōng)作落到實處、取得(de)實效。
　　“中梗阻”原本是醫學用詞，後用在行政管理(lǐ)過程中指那些按規定可(kě)以批準或辦理(lǐ)，但(dàn)在具體(tǐ)操作中，中層管理(lǐ)人(rén)員(yuán)因故拖着不作爲、遲作爲或亂作爲，由此引發的“上下熱(rè)中間冷(lěng)”、“上下通中間阻”的現象。
　　解決曆史遺留問(wèn)題
　　《通知》指出，不動産統一登記制度全面落地實施以來(lái)，一些地區分(fēn)散登記遺留的曆史問(wèn)題逐步顯現，不動産統一登記工(gōng)作從(cóng)全面啓動到規範運行尚處于磨合期和過渡期，出現了部門(mén)銜接不順暢、辦事(shì)效率低等問(wèn)題。
　　官方也列舉了一些群衆反映的突出案例。如(rú)有群衆反映，其去(qù)不動産登記中心辦理(lǐ)房(fáng)産過戶手續，卻被告知系統中沒有房(fáng)屋信息，找到房(fáng)管局又被告知問(wèn)題出在不動産登記中心，往返于兩個部門(mén)之間，問(wèn)題一直沒有得(de)到解決。
　　根據《通知》，國(guó)土(tǔ)部重點對五方面工(gōng)作展開全面排查。其中，曆史遺留如(rú)何解決最爲外界關注。國(guó)土(tǔ)部要求地方要排查是否存在房(fáng)屋已經頒發所有權證，但(dàn)由于開發商未取得(de)土(tǔ)地使用權、擅自(zì)增加容積率或變更土(tǔ)地性質、超出批準範圍，導緻房(fáng)屋難以辦理(lǐ)不動産登記等問(wèn)題。
　　如(rú)湖北省漢川市群衆反映，其因工(gōng)作變動準備換房(fáng)，但(dàn)辦理(lǐ)過戶手續時被登記大(dà)廳工(gōng)作人(rén)員(yuán)告知，因開發商擅自(zì)調高了規劃部門(mén)确定的容積率，導緻小區土(tǔ)地使用權無法分(fēn)割到戶，暫時不能辦理(lǐ)不動産登記。
　　對于這些遺留問(wèn)題如(rú)何處置，《通知》稱，要本着尊重曆史、面對現實、信守政府承諾、維護群衆合法權益的原則，将登記發證與處理(lǐ)曆史遺留問(wèn)題分(fēn)開，列出問(wèn)題清單，提請(qǐng)政府專項研究解決。
　　今年2月份，河北省燕郊地區曾出現多個樓盤面臨無法落宗、産權縮水的問(wèn)題，對此問(wèn)題，國(guó)土(tǔ)部部長姜大(dà)明2月9日(rì)在國(guó)新辦發布會上表示，燕郊的這個事(shì)情，現在正在解決。已經有一部分(fēn)住宅通過了解曆史情況、完善手續，可(kě)以登記了，估計(jì)在不長的時間内，這個問(wèn)題就(jiù)會解決完畢。
　　此外，國(guó)土(tǔ)部的重點排查還(hái)包括部門(mén)銜接方面，是否存在國(guó)土(tǔ)資源部門(mén)與規劃、建設等相(xiàng)關部門(mén)尚未建立工(gōng)作銜接機(jī)制，原登記資料尚未移交到位，信息和相(xiàng)關數據尚未實現部門(mén)間共享，存量數據未有效整合，導緻群衆在辦理(lǐ)不動産登記時幾個部門(mén)來(lái)回跑的問(wèn)題。
　　其次，在政策執行方面，要排查是否存在對相(xiàng)關政策執行出現偏差，要求不明确，導緻劃撥土(tǔ)地上的房(fáng)産辦理(lǐ)不動産登記受阻的問(wèn)題。三是辦事(shì)效率方面。是否存在業務流程複雜、辦理(lǐ)速度慢(màn)、辦證效率低，導緻群衆登記申請(qǐng)被大(dà)量積壓的問(wèn)題。四是登記能力方面。是否存在由于交易頻繁，工(gōng)作人(rén)員(yuán)不足，辦事(shì)場所局限，登記機(jī)構現有辦理(lǐ)能力難以滿足群衆需要問(wèn)題。