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公積金全國(guó)聯通 保障勞動者權益、加速去(qù)庫存

發布時間:2017-06-27 00:00 閱讀(dú):1966

(原标題:公積金全國(guó)聯通,保障異地勞動者權益)
  多年以來(lái),我國(guó)在房(fáng)地産調控中十分(fēn)注重發揮公積金作用,但(dàn)由于大(dà)量異地打工(gōng)者的公積金沉睡在賬戶上無法動用,造成了公積金閑置。
  按照(zhào)住建部的部署,從(cóng)今年7月1日(rì)起,全國(guó)所有地方的住房(fáng)公積金管理(lǐ)中心将按照(zhào)《全國(guó)住房(fáng)公積金異地轉移接續業務操作規程》的要求,通過平台辦理(lǐ)住房(fáng)公積金異地轉移接續業務。除北上廣深等一線城(chéng)市和其他(tā)多個省會城(chéng)市已接入全國(guó)住房(fáng)公積金異地轉移接續平台外,更多地方城(chéng)市保證在今年6月底前上線。系統建成後,我國(guó)住房(fáng)公積金将真正實現“賬随人(rén)走、錢随賬走”。
  事(shì)實上,我國(guó)現行的住房(fáng)公積金制度建立于上世紀90年代末,其目的是爲了向企業職工(gōng)提供購(gòu)房(fáng)幫助,由于企業要爲職工(gōng)繳納部分(fēn)公積金,因此,它事(shì)實上也扮演了企業爲職工(gōng)提供福利的功能。由于當時條件限制,公積金的實行是按職工(gōng)工(gōng)作所在地的屬地分(fēn)散管理(lǐ),不能跨城(chéng)市融通。
  但(dàn)是,由于住房(fáng)公積金長期未實行全國(guó)聯通,一些異地勞動者雖然也繳納了住房(fáng)公積金,但(dàn)當他(tā)們回到原籍或轉移到另外一個城(chéng)市時,卻無法将已繳納的公積金跟随其轉移,更談不上申請(qǐng)使用住房(fáng)公積金。有的地方雖可(kě)提取,卻隻能手工(gōng)操作,職工(gōng)需要在兩個城(chéng)市往返多次才能完成,更多情況是隻能任其滞留在原工(gōng)作地的公積金賬戶上,甚至在退休後也無法按規定及時取出。
  這種情況主要源自(zì)公積金管理(lǐ)部門(mén)的地方本位主義思想。住房(fáng)公積金雖屬繳納者的财産,管理(lǐ)部門(mén)隻是代管,但(dàn)在這個過程中,管理(lǐ)中心卻難免産生(shēng)利益訴求,比如(rú),有的公積金管理(lǐ)中心将公積金存在銀行收取定期利息,而支付給公積金繳納者的卻是活期利息,明顯侵犯了公積金主人(rén)的合法權益,并且産生(shēng)了腐敗行爲。如(rú)此格局之下,很多地方的公積金管理(lǐ)中心會以種種借口給公積金轉移支付制造障礙,這也導緻了公積金未能在改善職工(gōng)住房(fáng)上發揮出更好的作用。
  多年以來(lái),我國(guó)在房(fáng)地産調控中十分(fēn)注重發揮公積金作用,但(dàn)由于大(dà)量異地打工(gōng)者的公積金沉睡在賬戶上無法動用,造成了公積金閑置。據住建部等部門(mén)發布的數據顯示,截至2016年年末,我國(guó)住房(fáng)公積金繳存總額超過10萬億元,繳存餘額也有4.5萬億多元,但(dàn)當年因住房(fáng)消費類提取和發放(fàng)個人(rén)住房(fáng)貸款總額僅爲2.2億元,不到全年商品房(fáng)銷售額的1/4。
  這種情況的後果是,大(dà)量異地勞動者雖然已被納入住房(fáng)公積金的制度框架,但(dàn)并沒有強烈獲得(de)感,對繳納公積金也無積極性,有的職工(gōng)甚至要求單位将代繳部分(fēn)資金直接發放(fàng)給其本人(rén)。
  此次住建部限期建立起住房(fáng)公積金全國(guó)聯網制度後,最大(dà)意義莫過于使異地勞動者平等享受到了住房(fáng)公積金的福利,能夠自(zì)由支配公積金,他(tā)們在住房(fáng)公積金上的合法權益得(de)到了保障。随着市場經濟體(tǐ)系的完善,特别是戶籍制度的深入改革,異地就(jiù)業成爲常态,如(rú)果這部分(fēn)異地就(jiù)業者不能平等享受國(guó)家規定的各項制度福利,勞動者的基本權益就(jiù)難以保障。
  當然,住房(fáng)公積金異地轉移實現後,它對我國(guó)的住房(fáng)消費市場也會産生(shēng)一定促進作用,但(dàn)這種作用更多體(tǐ)現在三四線城(chéng)市上。我國(guó)三四線城(chéng)市是勞動力流出的高頻地區,但(dàn)是鑒于目前沿海地區城(chéng)市房(fáng)價普遍很高,他(tā)們要在就(jiù)業城(chéng)市購(gòu)房(fáng)仍然困難。不過,随着公積金自(zì)由轉移的實現,他(tā)們回到房(fáng)價相(xiàng)對較低的原籍地購(gòu)房(fáng),财務壓力或可(kě)減輕許多。這對我國(guó)三四線城(chéng)市的商品房(fáng)去(qù)庫存和農村地區的城(chéng)鎮化建設,也将起到明顯的推動作用。