12.87萬套基本建成的住房(fáng)因配套基礎設施建設滞後，擱置1年以上無法交付使用；27.24萬套住房(fáng)因位置偏遠(yuǎn)、戶型設計(jì)不合理(lǐ)等，已辦理(lǐ)竣工(gōng)驗收備案但(dàn)空置超過1年。
  這也意味着2016年一年有超過40萬套保障房(fáng)無法正常交付給住房(fáng)困難群體(tǐ)使用。
  上述信息來(lái)自(zì)審計(jì)署23日(rì)發布的2016年保障性安居工(gōng)程跟蹤審計(jì)結果公告(2017年審計(jì)結果公告第7号)。這已是審計(jì)署連續第五年審計(jì)保障房(fáng)建設情況，上述保障房(fáng)閑置問(wèn)題被再次曝光(guāng)。此外，保障房(fáng)違規分(fēn)配使用問(wèn)題更是屢審屢犯。
  部分(fēn)保障房(fáng)違規分(fēn)配使用
  2016年12月至2017年3月，審計(jì)署組織全國(guó)地方各級審計(jì)機(jī)關，對31個省、自(zì)治區、直轄市和新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團2016年的公共租賃住房(fáng)、經濟适用住房(fáng)、限價商品住房(fáng)、棚戶區改造、農村危房(fáng)改造等安居工(gōng)程，以及配套基礎設施的計(jì)劃、**、建設、分(fēn)配、後續管理(lǐ)和政策執行情況進行了審計(jì)，重點審計(jì)了1.72萬個安居工(gōng)程項目，并對15.39萬戶農村危房(fáng)改造家庭進行了入戶調查。
  此次審計(jì)結果顯示，2016年保障性安居工(gōng)程建設中，部分(fēn)資金管理(lǐ)使用不嚴格。有10.31億元安居工(gōng)程資金(含農村危房(fáng)改造資金466.58萬元)被違規用于商品房(fáng)開發、彌補辦公經費、出借等；有4.21億元安居工(gōng)程資金(含農村危房(fáng)改造資金640.8萬元)被通過提供虛假資料、重複申報等方式套取騙取或侵占；有13.67億元住房(fáng)公積金增值收益餘額未按規定上繳财政或統籌用于安居工(gōng)程。
  此外，部分(fēn)住房(fáng)分(fēn)配使用管理(lǐ)不到位。一些地方對保障對象的資格審核和後續監管不到位，有2.96萬戶不符合條件家庭違規享受城(chéng)鎮住房(fáng)保障貨币補貼2244.53萬元、保障性住房(fáng)1.57萬套；有2.53萬戶不符合條件家庭違規享受農村危房(fáng)改造補助資金1.39億元；有3.36萬戶不再符合條件的家庭未及時退出，違規享受住房(fáng)2.63萬套、補貼1197.44萬元；有5949套住房(fáng)被違規轉借、出租、銷售或用于辦公經營。
  審計(jì)已多次反映不符合條件的家庭違規享受住房(fáng)保障待遇的問(wèn)題，該類問(wèn)題爲何屢審屢犯？
  審計(jì)署相(xiàng)關部門(mén)負責人(rén)表示，住房(fáng)分(fēn)配使用是保證住房(fáng)保障體(tǐ)系公平公正的關鍵環節，曆年都(dōu)是安居工(gōng)程審計(jì)的重點。本次審計(jì)發現的問(wèn)題突出體(tǐ)現在3個方面：一是由于申報材料不實、相(xiàng)關部門(mén)審核把關不嚴等原因，部分(fēn)不符合條件家庭違規享受住房(fáng)保障待遇；二是保障對象動态管理(lǐ)機(jī)制不健全，部分(fēn)收入、住房(fáng)等條件發生(shēng)變化不再符合條件的家庭未按規定及時退出；三是住房(fáng)使用不規範，部分(fēn)住房(fáng)被違規改變用途使用。
  該負責人(rén)表示，不符合條件的家庭能夠得(de)以通過審核、違規享受住房(fáng)保障待遇的主要原因：一是一些地區審核機(jī)制不夠健全，部門(mén)間信息共享機(jī)制還(hái)不夠完善，客觀上造成一些不符合條件的家庭通過審核。二是一些地方的審核人(rén)員(yuán)在審核把關時還(hái)不夠嚴格，未嚴格執行審核程序，違規分(fēn)配問(wèn)題依然存在。
  “通過近幾年跟蹤審計(jì)持續不斷地揭示問(wèn)題，有關部門(mén)加大(dà)了問(wèn)題查處和責任追究力度，各地部門(mén)間信息共享機(jī)制也在逐步建設，該類問(wèn)題将會随着管理(lǐ)的不斷規範而呈減少的趨勢。”該人(rén)士稱。
  閑置問(wèn)題如(rú)何解決
  近些年，爲解決困難群體(tǐ)的居住問(wèn)題，中國(guó)政府不斷加大(dà)保障房(fáng)的建設力度，每年新建的保障房(fáng)高達數百萬套。但(dàn)在大(dà)力解決居住問(wèn)題的同時，也出現了一些保障房(fáng)因選址較偏遠(yuǎn)、配套不健全導緻的閑置問(wèn)題。
  2016年9月，河南(nán)省審計(jì)廳發布審計(jì)報告稱，審計(jì)發現76個市縣42492套保障性住房(fáng)因審核分(fēn)配不及時、地址偏僻等原因，空置時間超過一年。
  爲何會出現保障房(fáng)閑置問(wèn)題？一個因素是出在建設環節，配套建設跟不上，無法使用；另一個因素是在分(fēn)配環節，或者分(fēn)配耗費時間長，或者位置太遠(yuǎn)沒人(rén)願意去(qù)。
  前幾年保障房(fáng)建設速度快(kuài)，地方爲了完成中央下達的建設任務，紛紛趕進度、搶規模，但(dàn)保障房(fáng)的配套建設跟不上，位置較好的地段都(dōu)開發成了商品房(fáng)，不少保障房(fáng)建設在了地段偏遠(yuǎn)的地方，那裡(lǐ)地價比較便宜，但(dàn)交通等方面都(dōu)不方便。
  “盡管大(dà)部分(fēn)項目進展較快(kuài)，很多項目已經基本完成住宅主題工(gōng)程施工(gōng)，但(dàn)小區綠化、道路(lù)、配電、消防等配套建設緩慢(màn)，達不到竣工(gōng)交付使用條件，無法入住。”東北一省份保障房(fáng)建設情況通報中稱。
  中央層面近年來(lái)也在加大(dà)對保障房(fáng)分(fēn)配入住情況的考核。住建部曾要求地方加快(kuài)配套設施建設，做到配套設施與保障房(fáng)工(gōng)程同步規劃、同期建設、同時交付使用，确保已竣工(gōng)保障房(fáng)能及早投入使用。