(原标題：京津冀協同發展最新測評：三地産業梯度落差大(dà) 導緻協同進展比較慢(màn))
　　6月26日(rì)，由首都(dōu)經濟貿易大(dà)學、社會科(kē)學文獻出版社共同主辦的《京津冀藍皮書(shū)：京津冀發展報告(2017)》(以下簡稱藍皮書(shū))發布會在北京舉行。
　　藍皮書(shū)運用構建的指标體(tǐ)系對京津冀協同發展的進展進行測度與評價。在綜合發展指數方面，北京總體(tǐ)最強，天津支撐力增長迅猛，河北輻射力快(kuài)速上升。
　　在肯定了經濟技術協同發展取得(de)成績的同時，藍皮書(shū)也指出了京津冀在協同生(shēng)态保護和社會保障方面仍是短(duǎn)闆，更重要的是，由于京津冀産業梯度落差較大(dà)，導緻産業協同進展較慢(màn)。
　　多指标測度京津冀現狀
　　藍皮書(shū)主要起草人(rén)之一、首都(dōu)經貿大(dà)學教授葉堂林在接受《每日(rì)經濟新聞》記者采訪時稱，目前京津冀一體(tǐ)化當中存在的一個主要問(wèn)題就(jiù)是産業同構嚴重，這意味着三地競争會比較激烈。而産業間需要形成良性互動，比如(rú)北京未來(lái)主要發展高精尖産業，天津主要是高端裝備制造業，河北主要是承接京津的産業轉移，還(hái)有勞動密集型、組裝加工(gōng)等産業升級。
　　藍皮書(shū)指出，京津冀協同發展在非首都(dōu)功能疏解、交通一體(tǐ)化發展、生(shēng)态環境保護、産業升級轉移等方面取得(de)了顯著進展。
　　通過構建數理(lǐ)模型、運用指數對京津冀協同發展的現狀水平進行定量測度，報告認爲，在綜合發展指數方面，北京總體(tǐ)最強，天津支撐力增長迅猛，河北輻射力快(kuài)速上升。其中，在支撐力、驅動力、創新力、凝聚力和輻射力五個指标方面，北京的指數得(de)分(fēn)均遠(yuǎn)超天津、河北。
　　藍皮書(shū)認爲，到2030年，北京的人(rén)口承載力爲3000萬人(rén)左右，天津的人(rén)口承載力爲2000萬人(rén)左右。河北省各地市的承載力從(cóng)340萬人(rén)到1300萬人(rén)不等。
　　藍皮書(shū)強調，京津冀區域人(rén)口承載力以京津和京保石兩主軸沿線城(chéng)市最大(dà)，應依此疏解産業與人(rén)口。
　　葉堂林認爲，京津、京保、京唐是未來(lái)京津冀重點發展的軸線，京津冀區域還(hái)有人(rén)口承載的空間，關鍵是人(rén)口分(fēn)布不合理(lǐ)，人(rén)口承載壓力主要集中在北京、天津。
　　實際上，在化解“大(dà)城(chéng)市病”的迫切需求下，控制人(rén)口數量一直是北京城(chéng)市發展規劃的重要内容。北京常住人(rén)口已連續3年保持增量、增速呈“雙降”态勢，2016年爲2172.9萬人(rén)，城(chéng)六區常住人(rén)口實現由增到減的拐點，較上年下降3%。
　　葉堂林介紹，化解人(rén)口壓力的辦法就(jiù)是從(cóng)區域發展來(lái)建立“反磁力基地”，一方面是把城(chéng)市中心的人(rén)口吸引到反磁力基地中，另一方面是把外來(lái)的想要進入城(chéng)市中心的人(rén)攔下來(lái)，通州和雄安新區就(jiù)是京津冀重要的反磁力基地。
　　河北難對京津産業逆向吸引
　　在京津冀協同發展推進三年時間以來(lái)，産業轉移無疑是社會最爲關心的話(huà)題之一。近年來(lái)，河北各地也都(dōu)在積極爲承接京津轉移産業的落地，興建工(gōng)業園區，召開投資推介會。
　　然而，藍皮書(shū)也提出，京津冀産業梯度落差較大(dà)，導緻産業協同進展較慢(màn)。從(cóng)現有産業協同過程中産業承接情況來(lái)看(kàn)，河北所承接的北京産業多數還(hái)停留在低層次水平，如(rú)第一産業主要圍繞北京城(chéng)市居民(mín)的菜籃子、米袋子進行産業合作;第三産業多集中在物流、旅遊等傳統服務行業;第二産業多集中在技術含量低、附加值低、耗能高的産業，而高新技術産業轉移受河北産業配套基礎薄弱和缺乏相(xiàng)應的政策環境制約，因而承接得(de)較少，産業集聚緩慢(màn)。
　　京津冀産業難以協作，是因爲三地的社會經濟發展差距過于懸殊，河北很難對京津兩地的産業實現逆向吸引。
　　爲此，藍皮書(shū)提出了塑造“反磁力中心”的建議(yì)，河北應将有限的資源集中于幾個點上，迅速提升産業承接平台的經濟發展水平，實現與京津兩地産業環境的無縫對接，通過不斷地發展積澱，以承接平台爲圓心向外圍區域擴散，最終實現産業承接能力的整體(tǐ)提升，爲三地的産業協作助力。
　　同時，産業同構也是京津冀産業發展面臨的問(wèn)題。對于造成問(wèn)題的緣由，藍皮書(shū)強調，主要是因爲各地方政府爲了追求短(duǎn)期的經濟增長，通過稅收等一系列優惠政策争相(xiàng)吸引産業，缺乏整體(tǐ)大(dà)局意識，造成了較爲嚴重的産業雷同問(wèn)題，産業結構雷同會進一步加劇(jù)地區間的塊狀分(fēn)割。
　　葉堂林認爲，同構意味着産業競争比較激烈，産業發展有适度的競争，關鍵是需要形成良性互動，希望形成的是産業内的水平同構，不用區域發展不同的産業，從(cóng)而化解産業内過度競争。