中共中央政治局7月24日(rì)召開會議(yì)，分(fēn)析研究當前經濟形勢，部署下半年經濟工(gōng)作。中共中央總書(shū)記習近平主持會議(yì)。
  會議(yì)認爲，今年以來(lái)，面對複雜多變的國(guó)内外形勢，各地區各部門(mén)按照(zhào)中央經濟工(gōng)作會議(yì)部署，堅持穩中求進工(gōng)作總基調，貫徹落實新發展理(lǐ)念，以推進供給側結構性改革爲主線，有效推進各項工(gōng)作，保持了經濟發展穩中向好态勢。
  “上半年數據表現出我國(guó)經濟結構性改善的特征非常明顯，與此同時，總體(tǐ)經濟運行保持平穩，這是上半年經濟工(gōng)作最大(dà)的成績。”天津财經大(dà)學經濟學院教授叢屹告訴21世紀經濟報道。
  過剩産能——繼續化解
  會議(yì)認爲，今年以來(lái)過剩産能繼續化解。要堅定不移深化供給側結構性改革，深入推進“三去(qù)一降一補”，緊緊抓住處置“僵屍企業”這個牛鼻子，更多運用市場機(jī)制實現優勝劣汰。
  “過剩産能不等于落後産能，它是此前經濟刺激政策時進行擴大(dà)，在外需下滑後所暴露出的産能”，叢屹說(shuō)，“這些落後産能最典型的表現就(jiù)是僵屍企業，隐藏着很大(dà)的債務、金融風(fēng)險”。
  “供給側結構性改革下通過化解過剩産能，騰出了一定發展空間，一些企業活力全面迸發”，中國(guó)人(rén)民(mín)大(dà)學副校(xiào)長劉元春認爲。
  創新驅動——聯動效應初步顯現
  今年上半年，我國(guó)進出口同比增長19.6%，其中出口增長15.0%，進口增長25.7%，劉元春認爲，出口持續向好對國(guó)内生(shēng)産帶動作用明顯，尤其是高新技術出口和基建出口大(dà)幅反彈。
  “‘一帶一路(lù)’沿線國(guó)家貿易總額快(kuài)速上升，意味着‘一帶一路(lù)’建設在逐漸打開中國(guó)産能的外需空間。”叢屹說(shuō)。
  新動能離(lí)不開創新驅動。劉元春介紹，今年上半年，固定資産**由負轉正，制造業和民(mín)間**連續回升，高技術産業**快(kuài)速增長，高技術制造業和高技術服務業**同比分(fēn)别增長21.5%和22.3%，分(fēn)别快(kuài)于全部**12.9和13.7個百分(fēn)點，顯示新經濟動能加速成長。
  比如(rú)“一煤獨大(dà)”的山(shān)西，上半年新能源汽車産業增長2.9倍，高端裝備制造業增長93.8%，新材料産業增長15.9%。
  消費需求——強勁拉動經濟增長
  會議(yì)認爲，經濟結構調整不斷深化，消費需求對經濟增長的拉動作用保持強勁，産業結構調整加快(kuài)，過剩産能繼續化解，适應消費升級的行業和戰略性新興産業快(kuài)速發展，各産業内部組織結構改善。
  劉元春認爲，城(chéng)市和農村的消費升級、網絡購(gòu)物的持續高漲和三四線城(chéng)市的住房(fáng)汽車消費擴張等态勢，表明新型城(chéng)鎮化正在發生(shēng)内涵式的改變，這不僅使消費成爲“三駕馬車”的領頭羊，而且也預示着内需**在結構上的更大(dà)釋放(fàng)。
  消費升級似乎“無所不在”。山(shān)西省統計(jì)局近日(rì)發布的數據顯示，山(shān)西省上半年限額以上消費品零售額中，網絡商品零售額同比增長54.2%。
  “值得(de)注意的是，CPI數據的穩定表明，消費升級并未帶來(lái)消費價格的大(dà)幅上漲，這說(shuō)明穩定的背後是結構性的改善。”叢屹說(shuō)。
  房(fáng)地産市場——堅持政策連續性穩定性
  會議(yì)強調，要穩定房(fáng)地産市場，堅持政策連續性穩定性，加快(kuài)建立長效機(jī)制。
  “上半年數據顯示，M2保持平穩的同時，GDP實現了增長，大(dà)中城(chéng)市新建住宅價格指數卻出現了下滑，這意味着房(fáng)地産市場的風(fēng)險得(de)到了化解、投機(jī)屬性得(de)到了消化，而這是虛拟經濟最大(dà)的組成部分(fēn)。”叢屹說(shuō)。
  中原地産首席分(fēn)析師(shī)張大(dà)偉分(fēn)析認爲，從(cóng)市場走勢看(kàn)，一二線漲幅回落已經出現，整體(tǐ)市場的熱(rè)度從(cóng)過去(qù)的一二線轉移到三四線。
  “房(fáng)地産泡沫所帶來(lái)的我國(guó)國(guó)民(mín)生(shēng)産價值的扭曲和資源配置的扭曲已很嚴重，房(fáng)地産市場直接關系着我國(guó)實體(tǐ)經濟能否真正複蘇。”劉元春說(shuō)。
  他(tā)指出，此次會議(yì)表明，進入下半年，各地樓市政策繼續加碼細化升級，樓市調控不會“虎頭蛇尾”。從(cóng)去(qù)庫存政策看(kàn)，預計(jì)2017年整體(tǐ)三四線樓市政策将依然平穩寬松。但(dàn)一二線城(chéng)市已經基本完成了去(qù)庫存任務，預計(jì)後續政策有可(kě)能會在經濟企穩的情況下，房(fáng)地産調控持續加碼。
  “穩定的貨币政策、房(fáng)地産調控等政策還(hái)需要穩定持續一段時間，目前隻是取得(de)了階段性成果，政策力度應該保持。”叢屹說(shuō)。
  金融監管——金融服務實體(tǐ)經濟
  會議(yì)強調，要積極穩妥化解累積的地方政府債務風(fēng)險，有效規範地方政府舉債融資，堅決遏制隐性債務增量。要深入紮實整治金融亂象，加強金融監管協調，提高金融服務實體(tǐ)經濟的效率和水平。
  國(guó)家資産負債表研究中心數據顯示，目前實體(tǐ)經濟部門(mén)杠杆率有所上升，政府部門(mén)杠杆率有所下降，非金融企業部門(mén)杠杆率又有所擡頭。
  中國(guó)社科(kē)院國(guó)家資産負債表研究中心主任張曉晶認爲，在加強政府監管、強化問(wèn)責的同時，下一步要防範和化解地方政府隐性債務風(fēng)險，需進一步推進深層的體(tǐ)制性改革，包括政府職能轉變、中央和地方間财政關系安排、投融資體(tǐ)制改革、财稅金融改革等。