中國(guó)網财經12月23日(rì)訊 據微信公衆号“三亞發布”消息，12月1日(rì)，海南(nán)省六屆人(rén)大(dà)常委會第三十一次會議(yì)審議(yì)通過了《海南(nán)自(zì)由貿易港安居房(fáng)建設和管理(lǐ)若幹規定》(以下簡稱《若幹規定》)，自(zì)2022年1月1日(rì)起施行。

 

　　《若幹規定》明确了安居房(fáng)的性質。海南(nán)省在開展安居房(fáng)建設試點工(gōng)作階段，将安居房(fáng)定義爲具有政策保障性質的商品住房(fáng)。在工(gōng)作實踐中，由于安居房(fáng)的性質不夠清晰，導緻其配套政策和基本制度設計(jì)不夠明朗，成爲制約其長遠(yuǎn)發展的根本問(wèn)題之一。

 

　　《若幹規定》對安居房(fáng)的性質進行了界定：一是明确将安居房(fáng)納入保障性住房(fáng)統一管理(lǐ)，确立安居房(fáng)作爲我省住房(fáng)領域普惠性公共服務産品的地位，強化安居房(fáng)在本地居民(mín)和引進人(rén)才住房(fáng)方面的基本保障作用。

 

　　二是明确安居房(fáng)是實行政府與購(gòu)房(fáng)人(rén)按份共有産權的共有産權住房(fáng)，與國(guó)家提出的以公租房(fáng)、保障性租賃住房(fáng)和共有産權住房(fáng)爲主體(tǐ)的住房(fáng)保障體(tǐ)系保持一緻，可(kě)以适用國(guó)家關于共有産權住房(fáng)的相(xiàng)關支持政策。

 

　　在保障對象方面，《若幹規定》明确海南(nán)省戶籍居民(mín)家庭和引進人(rén)才爲基本保障對象。一是在海南(nán)省城(chéng)鎮無住房(fáng)和無購(gòu)房(fáng)記錄，或者家庭人(rén)均住房(fáng)建築面積低于所在市、縣、自(zì)治縣上一年度城(chéng)鎮居民(mín)家庭人(rén)均住房(fáng)建築面積，确保安居房(fáng)保障的是真有住房(fáng)困難、确有住房(fáng)需求的群體(tǐ)。

 

　　二是符合在海南(nán)連續兩年繳納城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老保險或者個人(rén)所得(de)稅，且每年在海南(nán)實際居住時間不少于183天等條件，防止“空挂戶”投機(jī)炒房(fáng)和鑽政策空子；三是符合省和市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府規定的其他(tā)條件，賦予市縣在設置安居房(fáng)保障準入條件上一定程度的自(zì)主權。同時，《若幹規定》授權省人(rén)民(mín)政府和市縣人(rén)民(mín)政府可(kě)以對安居房(fáng)保障對象的範圍作适當調整。

 

　　《若幹規定》規範了安居房(fáng)建設基本要求。一是提出安居房(fáng)建設項目的選址應當根據國(guó)土(tǔ)空間規劃、城(chéng)市功能定位和産業布局，優先安排在交通便捷、生(shēng)活和工(gōng)作便利、配套設施完善的區域，促進職住平衡、産城(chéng)融合。

 

　　二是要求安居房(fáng)建設應當堅持綠色、低碳、節能、環保理(lǐ)念，推行綠色建築、裝配式建築和全裝修建設方式，着力提升建設品質。

 

　　三是明确安居房(fáng)套型面積以一百平方米以下中小套型爲主，今後各地可(kě)根據家庭人(rén)口數量增長和人(rén)口結構變化情況，逐步調整優化各種套型房(fáng)源供應比例，與居民(mín)家庭基本住房(fáng)需求相(xiàng)匹配，逐步滿足改善型住房(fáng)需求。

 

　　四是要求安居房(fáng)項目嚴格執行規劃、建設基本程序和國(guó)家、海南(nán)省關于保障性住房(fáng)建設的技術标準及強制性規定，落實建設、勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)等參建各方主體(tǐ)責任，全力确保工(gōng)程質量安全。

 

　　《若幹規定》要求市縣人(rén)民(mín)政府将安居房(fáng)項目用地納入土(tǔ)地利用年度計(jì)劃，單列指标，優先安排，應保盡保。鼓勵在符合規劃的條件下城(chéng)鎮規劃區、産業園區等人(rén)口聚集區域已供應的工(gōng)業、倉儲、商業、辦公等存量非住宅建設用地依法改變用途用于建設安居房(fáng)。鼓勵開發企業利用存量住宅用地建設安居房(fáng)，并在項目融資、商品住宅建設計(jì)劃安排等方面給予政策支持

 

　　《若幹規定》指出，安居房(fáng)納入保障性住房(fáng)管理(lǐ)後，其建設運營今後将享受國(guó)家和海南(nán)省關于保障性住房(fáng)的相(xiàng)關優惠政策，企業開發建設安居房(fáng)将獲得(de)更大(dà)力度的支持。一是按照(zhào)國(guó)家和海南(nán)自(zì)由貿易港有關規定，減免行政事(shì)業性收費和政府性基金，享受稅收優惠政策。二是按照(zhào)國(guó)家規定取得(de)住房(fáng)公積金貸款、金融機(jī)構開發性、政策性融資支持及貸款利率優惠。三是簡化項目審批流程，優先辦理(lǐ)土(tǔ)地、規劃、建設和銷售等審批手續。四是享受國(guó)家和海南(nán)自(zì)由貿易港的其他(tā)優惠政策。

 

　　在安居房(fáng)銷售價格及産權份額方面，《若幹規定》規定：安居房(fáng)每平方米銷售均價按照(zhào)項目所在市縣上一年度城(chéng)鎮居民(mín)家庭房(fáng)價收入比不超過10倍确定，或者不得(de)高于所在市縣上一年度市場化商品住房(fáng)銷售均價的60%，具體(tǐ)價格由市縣人(rén)民(mín)政府結合當地市場化商品住房(fáng)均價、居民(mín)家庭收入等因素确定。

 

　　各市縣人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據本地實際情況，綜合運用不超過10倍房(fáng)價收入比或不超過商品住房(fáng)銷售均價60%兩種方式确定安居房(fáng)銷售均價，使安居房(fáng)定價處于一個較爲合理(lǐ)的區間範圍。

 

　　根據安居房(fáng)的共有産權性質，《若幹規定》明确指出，購(gòu)房(fáng)人(rén)的産權份額按照(zhào)70%确定，同時規定海南(nán)省人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據法律法規和國(guó)家政策對政府持有的安居房(fáng)産權份額的處置适時作出規定。

 

　　《若幹規定》指出，安居房(fáng)自(zì)簽訂購(gòu)房(fáng)合同之日(rì)起滿十年的，可(kě)以上市交易，購(gòu)房(fáng)人(rén)和政府按照(zhào)産權份額獲得(de)出售住房(fáng)總價款的相(xiàng)應部分(fēn)。符合海南(nán)省規定換購(gòu)條件的，購(gòu)房(fáng)人(rén)可(kě)以申請(qǐng)換購(gòu)一次較大(dà)戶型的安居房(fáng)。換購(gòu)人(rén)按照(zhào)評估價格補交差價，原購(gòu)安居房(fáng)由政府收回。

 

　　安居房(fáng)在未達到上市交易年限内實行封閉流轉制度。購(gòu)房(fáng)人(rén)确需轉讓安居房(fáng)的，應當向符合安居房(fáng)購(gòu)房(fáng)條件和輪候規則的對象轉讓。回購(gòu)或者轉讓價格最高不超過原購(gòu)房(fáng)價格與按照(zhào)中國(guó)人(rén)民(mín)銀行同期對應期限存款基準利率計(jì)算的利息之和。

 

　　海南(nán)自(zì)由貿易港安居房(fáng)建設和管理(lǐ)若幹規定

 

　　(2021年12月1日(rì)海南(nán)省第六屆人(rén)民(mín)代表大(dà)會常務委員(yuán)會第三十一次會議(yì)通過)

 

　　第一條 爲了構建與海南(nán)自(zì)由貿易港相(xiàng)适應的住房(fáng)保障體(tǐ)系，改善本地居民(mín)家庭和引進人(rén)才住房(fáng)條件，根據有關法律法規，結合海南(nán)自(zì)由貿易港實際，制定本規定。

 

　　第二條 本規定所稱安居房(fáng)，是指由政府提供政策優惠，按照(zhào)有關标準建設，限定銷售對象、銷售價格、套型面積和轉讓年限，實行政府與購(gòu)房(fáng)人(rén)按份共有産權，面向符合條件的本地居民(mín)家庭和引進人(rén)才供應的共有産權住房(fáng)，納入保障性住房(fáng)統一管理(lǐ)。

 

　　第三條 本省戶籍居民(mín)家庭或者引進人(rén)才同時符合以下條件的，可(kě)以申請(qǐng)購(gòu)買一套安居房(fáng)：

 

　　(一)在本省城(chéng)鎮無住房(fáng)和無購(gòu)房(fáng)記錄，或者家庭人(rén)均住房(fáng)建築面積低于所在市、縣、自(zì)治縣上一年度城(chéng)鎮居民(mín)家庭人(rén)均住房(fáng)建築面積；

 

　　(二)本省戶籍居民(mín)家庭成員(yuán)至少一人(rén)或者引進人(rén)才已在海南(nán)連續兩年繳納城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老保險或者個人(rén)所得(de)稅，且每年在海南(nán)實際居住時間不少于一百八十三天；

 

　　(三)省和市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府規定的其他(tā)條件。

 

　　省人(rén)民(mín)政府和市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府可(kě)以對安居房(fáng)保障對象的範圍作适當調整，并向社會公布。

 

　　本條第一款所稱家庭成員(yuán)包括居民(mín)本人(rén)、配偶及未成年子女(nǚ)。

 

　　第四條 省人(rén)民(mín)政府負責全省安居房(fáng)建設和管理(lǐ)的指導、督促和監督檢查工(gōng)作，對市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府安居房(fáng)建設情況實施評價考核。

 

　　市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府負責組織實施本行政區域内安居房(fáng)的建設和管理(lǐ)工(gōng)作。

 

　　市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府應當明确安居房(fáng)保障實施機(jī)構，負責安居房(fáng)輪候、分(fēn)配、代持政府産權、上市交易、換購(gòu)等具體(tǐ)工(gōng)作。

 

　　第五條 省人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)應當會同相(xiàng)關部門(mén)根據城(chéng)鎮居民(mín)住房(fáng)現狀和總體(tǐ)需求、人(rén)口增長、住房(fáng)保障預期目标等，編制全省住房(fáng)發展規劃，明确全省及各市、縣、自(zì)治縣安居房(fáng)建設目标任務。

 

　　市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府根據建設目标任務編制本市、縣、自(zì)治縣住房(fáng)發展規劃，制定年度建設計(jì)劃，明确安居房(fáng)建設規模、項目選址、土(tǔ)地供應等内容，并向社會公布。

 

　　縣級以上人(rén)民(mín)政府應當積極采取措施，創新機(jī)制，加大(dà)安居房(fáng)的建設和供給力度，提高安居房(fáng)保障率。

 

　　第六條 安居房(fáng)建設項目的選址應當根據國(guó)土(tǔ)空間規劃、城(chéng)市功能定位和産業布局，優先安排在交通便捷、生(shēng)活和工(gōng)作便利、配套設施完善的區域，促進職住平衡、産城(chéng)融合。項目配套建設的基礎設施和公共服務設施，應當與主體(tǐ)工(gōng)程同步規劃、同步建設、同步交付使用。

 

　　第七條 市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府應當将安居房(fáng)項目用地納入土(tǔ)地利用年度計(jì)劃，單列指标，優先安排，做到應保盡保。

 

　　鼓勵在符合規劃的條件下将城(chéng)鎮規劃區、産業園區等人(rén)口聚集區域已供應的工(gōng)業、倉儲、商業、辦公等存量非住宅建設用地依法改變用途用于建設安居房(fáng)。

 

　　鼓勵開發企業利用存量住宅用地建設安居房(fáng)，并在項目融資、商品住宅建設計(jì)劃安排等方面給予政策支持。

 

　　劃撥住宅用地可(kě)以依法補辦出讓手續用于建設安居房(fáng)。

 

　　第八條 新供應的安居房(fáng)建設用地，采取招标、拍(pāi)賣、挂牌方式出讓。市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府應當建立房(fáng)價地價聯動和土(tǔ)地出讓價格熔斷機(jī)制，按照(zhào)“限房(fáng)價、控地價、競品質”的原則确定新供應安居房(fáng)項目建設用地競得(de)人(rén)。

 

　　利用新供應用地和存量用地建設的安居房(fáng)項目，應當納入市、縣、自(zì)治縣安居房(fáng)年度建設計(jì)劃統籌管理(lǐ)，并由市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府對房(fáng)源進行統一分(fēn)配。鼓勵探索創新安居房(fáng)建設籌集方式和供地方式，可(kě)通過集中新建、配建、收購(gòu)、存量市場化商品住房(fáng)轉化等方式多渠道籌集安居房(fáng)房(fáng)源。

 

　　第九條 省人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)應當會同相(xiàng)關部門(mén)制定安居房(fáng)建設技術導則。安居房(fáng)建設應當堅持綠色、低碳、節能、環保理(lǐ)念，推行綠色建築、裝配式建築和全裝修建設方式。

 

　　安居房(fáng)套型面積以一百平方米以下中小套型爲主。各種套型房(fáng)源供應應當與基本住房(fáng)需求相(xiàng)匹配，并根據家庭人(rén)口數量增長和人(rén)口結構變化情況，逐步滿足改善型住房(fáng)需求。

 

　　第十條 安居房(fáng)項目建設應當嚴格執行規劃和施工(gōng)許可(kě)、質量監督、工(gōng)程監理(lǐ)、竣工(gōng)驗收等程序和國(guó)家、本省關于保障性住房(fáng)建設的技術标準及強制性規定，落實建設、勘察、設計(jì)、施工(gōng)、監理(lǐ)等參建各方主體(tǐ)責任。

 

　　縣級以上人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城(chéng)鄉建設等主管部門(mén)應當加強對安居房(fáng)項目建設全過程的監督管理(lǐ)，确保工(gōng)程質量安全。

 

　　第十一條 安居房(fáng)項目享受以下政策：

 

　　(一)按照(zhào)國(guó)家和海南(nán)自(zì)由貿易港有關規定，減免行政事(shì)業性收費和政府性基金，享受稅收優惠政策；

 

　　(二)按照(zhào)國(guó)家規定取得(de)住房(fáng)公積金貸款、金融機(jī)構開發性、政策性融資支持及貸款利率優惠；

 

　　(三)簡化項目審批流程，優先辦理(lǐ)土(tǔ)地、規劃、建設和銷售等審批手續；

 

　　(四)國(guó)家和海南(nán)自(zì)由貿易港的其他(tā)優惠政策。

 

　　第十二條 安居房(fáng)實行現房(fáng)銷售制度，其每平方米銷售均價按照(zhào)項目所在市、縣、自(zì)治縣上一年度城(chéng)鎮居民(mín)家庭房(fáng)價收入比不超過十倍确定，或者不得(de)高于所在市、縣、自(zì)治縣上一年度市場化商品住房(fáng)銷售均價的百分(fēn)之六十，具體(tǐ)價格由市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府結合當地市場化商品住房(fáng)均價、居民(mín)家庭收入等因素确定。安居房(fáng)購(gòu)房(fáng)人(rén)的産權份額按照(zhào)百分(fēn)之七十确定，并在購(gòu)房(fáng)合同中約定。

 

　　第十三條 安居房(fáng)實行輪候分(fēn)配制度，綜合考慮工(gōng)作和居住就(jiù)近、便利等因素，合理(lǐ)分(fēn)配房(fáng)源。市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府應當根據安居房(fáng)房(fáng)源數量、申購(gòu)人(rén)數等情況制定輪候規則，做到公平公正公開。

 

　　對法律、法規或者國(guó)家規定應優先保障且符合購(gòu)房(fáng)條件的家庭，以及無住房(fáng)、人(rén)均住房(fáng)建築面積相(xiàng)對小、收入相(xiàng)對低、落戶時間早、居住時間長、未成年子女(nǚ)多的家庭予以優先安排。

 

　　第十四條 安居房(fáng)自(zì)簽訂購(gòu)房(fáng)合同之日(rì)起滿十年的，可(kě)以上市交易，購(gòu)房(fáng)人(rén)和政府按照(zhào)産權份額獲得(de)出售住房(fáng)總價款的相(xiàng)應部分(fēn)。省人(rén)民(mín)政府可(kě)以根據法律法規和國(guó)家政策對政府持有的安居房(fáng)産權份額的處置适時作出規定。

 

　　符合本省規定換購(gòu)條件的，購(gòu)房(fáng)人(rén)可(kě)以申請(qǐng)換購(gòu)一次較大(dà)戶型的安居房(fáng)。換購(gòu)人(rén)按照(zhào)評估價格補交差價，原購(gòu)安居房(fáng)由政府收回。具體(tǐ)辦法由省人(rén)民(mín)政府制定。

 

　　安居房(fáng)在未達到上市交易年限内實行封閉流轉制度。購(gòu)房(fáng)人(rén)确需轉讓安居房(fáng)的，應當向符合安居房(fáng)購(gòu)房(fáng)條件和輪候規則的對象轉讓。回購(gòu)或者轉讓價格最高不超過原購(gòu)房(fáng)價格與按照(zhào)中國(guó)人(rén)民(mín)銀行同期對應期限存款基準利率計(jì)算的利息之和。

 

　　第十五條 省人(rén)民(mín)政府應當根據本規定制定安居房(fáng)管理(lǐ)辦法。

 

　　市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府應當結合本地區實際，制定實施辦法或者細則，明确安居房(fáng)申請(qǐng)、審核、公示、輪候、分(fēn)配、定價、封閉流轉、上市交易和換購(gòu)等制度。

 

　　省人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)應當建立全省住房(fáng)保障和房(fáng)地産信息化管理(lǐ)平台，将安居房(fáng)建設和管理(lǐ)工(gōng)作納入信息化管理(lǐ)平台進行規範管理(lǐ)。

 

　　第十六條 購(gòu)房(fáng)人(rén)在提供戶籍、住房(fáng)、城(chéng)鎮職工(gōng)基本養老保險、個人(rén)所得(de)稅、在海南(nán)實際居住時間等材料時弄虛作假，或者采取賄賂等不正當手段申請(qǐng)購(gòu)買安居房(fáng)的，由市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)駁回其申請(qǐng)，自(zì)駁回申請(qǐng)之日(rì)起五年内不予受理(lǐ)其安居房(fáng)申請(qǐng)；已購(gòu)買安居房(fáng)的，由市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府決定收回安居房(fáng)，并由住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)或者綜合行政執法機(jī)構處一萬元以上五萬元以下罰款，已辦理(lǐ)不動産權證的，依法注銷不動産權證，且五年内不得(de)再次申請(qǐng)購(gòu)買安居房(fáng)，并在個人(rén)征信記錄中作不良行爲記錄。

 

　　購(gòu)房(fáng)人(rén)擅自(zì)改變安居房(fáng)居住用途用于生(shēng)産、經營等活動的，由市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)或者綜合行政執法機(jī)構沒收違法所得(de)，責令限期改正；逾期未改正的，由市、縣、自(zì)治縣人(rén)民(mín)政府決定收回安居房(fáng)，已辦理(lǐ)不動産權證的，依法注銷不動産權證。

 

　　住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部門(mén)和其他(tā)相(xiàng)關管理(lǐ)部門(mén)的工(gōng)作人(rén)員(yuán)在安居房(fáng)建設管理(lǐ)工(gōng)作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分(fēn)；構成犯罪的，依法追究刑事(shì)責任。

 

　　第十七條 本規定自(zì)2022年1月1日(rì)起施行。

 

（責任編輯：李方）