今年全國(guó)兩會期間，住房(fáng)城(chéng)鄉建設部部長倪虹介紹，目前，31個省份312個城(chéng)市建立了城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制，報送“白(bái)名單”項目6000多個。截至2月底，商業銀行已經審批貸款超過2000億元。

　　今年初，住房(fáng)城(chéng)鄉建設部和金融監管總局聯合印發《關于建立城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制的通知》（以下簡稱《通知》），提出因城(chéng)施策用好政策工(gōng)具箱，更加精準支持房(fáng)地産項目合理(lǐ)融資需求，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。

　　城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制提出的背景是什麽？有哪些值得(de)關注的内容？各地如(rú)何開展相(xiàng)關工(gōng)作？日(rì)前，記者進行了采訪。

　　有助于校(xiào)正部分(fēn)金融機(jī)構過度避險行爲，支持房(fáng)地産項目交付

　　2023年，我國(guó)二手房(fáng)成交面積同比增長40%以上；新建商品房(fáng)銷售面積同比則下降8.5%。專家分(fēn)析，新建商品房(fáng)銷售面積下降，部分(fēn)原因在于房(fáng)企融資存在困難、一些在建項目逾期難交付，部分(fēn)購(gòu)房(fáng)人(rén)不敢買新房(fáng)特别是期房(fáng)，轉向購(gòu)買二手房(fáng)。

　　針對房(fáng)地産融資中存在的問(wèn)題，兩部門(mén)聯合印發《通知》，建立城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制：由城(chéng)市政府分(fēn)管住房(fáng)城(chéng)鄉建設的負責同志擔任組長，屬地住房(fáng)城(chéng)鄉建設部門(mén)、金融監管總局派出機(jī)構等爲成員(yuán)單位；定期組織各方會商，根據房(fáng)地産項目的開發建設情況及項目開發企業有關情況，提出可(kě)以給予融資支持的房(fáng)地産項目名單，推送金融機(jī)構，做好融資支持。

　　上海金融與發展實驗室主任曾剛認爲，建立城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制，推動房(fáng)地産開發企業和金融機(jī)構精準對接，有助于校(xiào)正部分(fēn)金融機(jī)構過度避險行爲，促進金融與房(fáng)地産良性循環，維護金融市場穩健運行；也有助于支持房(fáng)地産項目交付，做好保交樓保民(mín)生(shēng)保穩定工(gōng)作，提振市場信心。

　　以項目爲載體(tǐ)給予融資支持，因城(chéng)施策、因項目施策

　　“精準支持”，是《通知》的一大(dà)亮點。

　　精準，體(tǐ)現在以城(chéng)市爲單元建立協調機(jī)制。不同于以往金融機(jī)構和房(fáng)地産開發企業直接對接推進融資，城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制充分(fēn)發揮了城(chéng)市政府牽頭協調作用。

　　“房(fáng)地産具有很強的區域特性，需要‘一城(chéng)一策’‘因城(chéng)施策’。”浙江工(gōng)業大(dà)學中國(guó)住房(fáng)和房(fáng)地産研究院院長虞曉芬認爲，建立城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制，将有助于城(chéng)市政府與金融部門(mén)提升協商效率、共享信息，更好實現因城(chéng)施策。

　　精準，體(tǐ)現在以項目爲載體(tǐ)給予融資支持。此次城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制的建立，并非以房(fáng)地産開發企業整體(tǐ)作爲支持對象，而是以項目爲載體(tǐ)給予融資支持。

　　據了解，我國(guó)房(fáng)企一般是集團公司加項目公司的架構，均是獨立法人(rén)。集團公司出現債務違約，并不意味着項目公司停止運轉，集團風(fēng)險與項目風(fēng)險并不能畫(huà)等号。虞曉芬認爲，以項目爲載體(tǐ)給予融資支持，有利于穩定房(fáng)地産開發企業預期和市場預期。

　　精準，還(hái)體(tǐ)現在對不同情況項目分(fēn)類給予融資支持。

　　住房(fáng)城(chéng)鄉建設部政策研究中心副主任浦湛介紹，對正常開發建設、抵押物充足、資産負債合理(lǐ)、還(hái)款來(lái)源有保障的項目，《通知》突出一個“快(kuài)”字，提出建立授信綠色通道，優化審批流程、縮短(duǎn)審批時限，積極滿足合理(lǐ)融資需求；對開發建設暫時遇到困難但(dàn)資金基本能夠平衡的項目，《通知》提出不盲目抽貸、斷貸、壓貸，通過存量貸款展期、調整還(hái)款安排、新增貸款等方式予以支持。同時，加強貸款資金封閉管理(lǐ)，嚴防信貸資金被挪用于購(gòu)地或其他(tā)投資，從(cóng)源頭上避免融資資金被挪用風(fēng)險。

　　“對暫時遇到困難的項目給予融資支持，是這次政策的關鍵所在，意味着針對供給側融資需求的力度較以前有所加大(dà)。”中國(guó)房(fáng)地産估價師(shī)與房(fáng)地産經紀人(rén)學會會長柴強說(shuō)。

　　各地抓緊形成“白(bái)名單”和細化方案，加快(kuài)政策落地見效

　　目前，各地加快(kuài)推動城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制落地見效，支持項目開發建設交付，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。

　　“江西推動銀企戰略合作，實行信息共享。”江西省住建廳房(fáng)地産市場監管處處長杜泰洪介紹，江西已經建立“一個機(jī)制”，即省、市兩級的房(fáng)地産融資協調機(jī)制，明确城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制的實施細則；搭建“兩個平台”，即部門(mén)會商平台和政銀企合作平台。

　　重慶市住建委房(fáng)地産開發建設處處長黃(huáng)玉官介紹，重慶第一時間出台《重慶市房(fáng)地産融資協調機(jī)制實施細則（試行）》，推進項目融資加速落地。1月30日(rì)，當地已形成首批房(fáng)地産項目“白(bái)名單”，向轄區内金融機(jī)構推送項目314個。

　　金融機(jī)構也在積極行動。中國(guó)工(gōng)商銀行有關負責人(rén)表示，将按照(zhào)協調機(jī)制要求，進一步加大(dà)與政府部門(mén)溝通力度，加強與各類房(fáng)企精準對接，完善行内綠色審批通道，優化審批流程、縮短(duǎn)審批時限，加大(dà)對“白(bái)名單”内項目的融資支持力度，促進房(fáng)地産市場平穩健康發展。

　　近期，中國(guó)建設銀行總行派出6個小組前往12個省份調研，并結合市場形勢、調研情況，起草了專門(mén)的工(gōng)作方案，将“一視同仁滿足不同所有制房(fáng)地産企業合理(lǐ)融資需求”落實落細。

　　值得(de)關注的是，《通知》還(hái)提出，建立城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制，要保障金融機(jī)構合法權益。比如(rú)，對存在重大(dà)違法違規行爲、逃廢金融債務等問(wèn)題的房(fáng)地産開發企業和項目，要提示金融機(jī)構審慎開展授信。

　　《通知》同時強調，要進一步壓實房(fáng)地産開發企業主體(tǐ)責任，指導房(fáng)地産開發企業通過項目銷售、處置存量資産、引入投資者等方式改善自(zì)身(shēn)現金流。督促房(fáng)地産開發企業依法真實反映資産負債、銷售經營等情況，合規使用信貸資金，進一步增強銀企互信。“這有利于遏制房(fáng)企經營決策中的道德風(fēng)險和盲目擴張。”虞曉芬說(shuō)。