全國(guó)政協經濟委員(yuán)會副主任易綱3月7日(rì)在全國(guó)政協十四屆二次會議(yì)第二次全體(tǐ)會議(yì)上作大(dà)會發言時建議(yì)，設立房(fáng)地産預售資金保險機(jī)制，允許房(fáng)企依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金。此外，他(tā)表示，要切實推動全社會增加資本金投資，研究推動保險資金、養老金、企業年金等長線資金入市。

　　“當前，政策的重點首先是壓實房(fáng)企的主體(tǐ)責任，發揮市場配置資源的決定性作用，然後才是壓實地方政府的責任，更好發揮政府作用。”易綱說(shuō)，應重點支持大(dà)多數房(fáng)企特别是民(mín)營頭部房(fáng)企持續穩定經營，着力解決他(tā)們的流動性困難，支持房(fáng)企把樓蓋好，按質按時交到購(gòu)買者手中。

　　他(tā)建議(yì)，設立房(fáng)地産預售資金保險機(jī)制，由中央财政或人(rén)民(mín)銀行每年按預售監管資金餘額的1%提取預售保險基金（估計(jì)約100億元/年），先考慮以三年爲限（2024-2026年），共提取預售保險基金約300億元；允許房(fáng)企主體(tǐ)按照(zhào)公司治理(lǐ)結構依法合規動用一定比例的預售監管賬戶資金，估計(jì)有約1萬億元資金可(kě)由房(fáng)企立即使用；如(rú)果将來(lái)房(fáng)企出現爛尾樓，由預售保險基金以該房(fáng)企動用資金爲上限先行賠付。

　　“這一預售資金保險機(jī)制可(kě)以實現‘四兩撥千斤’的資金撬動作用，在一定程度上幫助房(fáng)企渡過難關，争取用三年時間過渡到以現房(fáng)銷售爲主。同時，對房(fáng)企預售資金使用開展專項審計(jì)，确保預售資金依法合規使用。”易綱說(shuō)。

　　關于資本金，他(tā)認爲，當前市場上不缺資金，缺少的是能承擔風(fēng)險的資本金。

　　“從(cóng)銀行放(fàng)貸的邏輯來(lái)講，如(rú)果企業資本金籌不來(lái)，貸款也上不去(qù)。”易綱說(shuō)，當前要把增加社會資本金投資和融資放(fàng)在更加重要的地位，處理(lǐ)好一級市場與二級市場的關系，研究推動保險資金、養老金、企業年金等長線資金入市，暢通PE/VC的融資渠道和退出渠道等。

　　另外，易綱表示，我國(guó)金融體(tǐ)系中，比較有資金實力和信息優勢的是商業銀行。建議(yì)資本實力強的大(dà)型銀行選擇一兩家省分(fēn)行在表内試點以投貸聯動方式投資硬科(kē)技初創企業，并在監管和考核方面給予靈活性。