保交樓事(shì)關群衆切身(shēn)利益，保的是民(mín)生(shēng)，穩定的是民(mín)心。2023年底召開的中央經濟工(gōng)作會議(yì)在部署今年經濟工(gōng)作時指出，“做好保交樓、保民(mín)生(shēng)、保穩定工(gōng)作”。

　　近期，新華社記者走訪多地，實地了解保交樓情況。記者在調研中看(kàn)到，多數項目已複工(gōng)續建，一幢幢樓房(fáng)重啓建成、陸續交房(fáng)，越來(lái)越多期盼已久的群衆喬遷新居。對于一些困難較多的項目，各地也在千方百計(jì)推進項目建設、回應群衆關切。

　　全力推進，保交樓工(gōng)作取得(de)明顯成效

　　湖北黃(huáng)石最後一個保交樓項目東楚禦景近日(rì)完成了交付，記者跟着業主曾冬到新房(fáng)看(kàn)他(tā)進行最後驗收。

　　“除了細節上有一點瑕疵，總體(tǐ)上我對房(fáng)子挺滿意的，懸着的心總算放(fàng)下了。”曾冬檢查完各個房(fáng)間後對記者說(shuō)。在後續随訪中他(tā)告訴記者，2023年12月中下旬，開發商通知可(kě)以随時去(qù)辦理(lǐ)房(fáng)産證，他(tā)打算春節過後去(qù)辦理(lǐ)，并計(jì)劃今年搬進去(qù)住。

　　一個個項目背後，是成千上萬業主的殷切期盼。湖北省黃(huáng)石市住建局副局長程超說(shuō)，随着東楚禦景項目的交付，黃(huáng)石市保交樓項目交付率達到100%，共交付住房(fáng)8489套，并能夠100%實現交房(fáng)即辦證。

　　在雲南(nán)昆明，多次停工(gōng)的學府康城(chéng)一期項目1650套房(fáng)屋近日(rì)完成了交付。

　　“項目多次停工(gōng)，直到國(guó)家支持資金進來(lái)後，項目施工(gōng)才加快(kuài)運轉起來(lái)，等待一年的延期後我們終于拿到了新房(fáng)。”業主王先生(shēng)說(shuō)。

　　王先生(shēng)所說(shuō)的國(guó)家支持資金是2022年住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、财政部、人(rén)民(mín)銀行等有關部門(mén)聯合推出的保交樓專項借款。

　　近兩年來(lái)，部分(fēn)房(fáng)企出現債務違約風(fēng)險、一些在建項目逾期難交付。2022年7月，中央政治局會議(yì)首次提出“保交樓、穩民(mín)生(shēng)”。此後，國(guó)家層面通過政策性銀行安排3500億元專項借款撬動，并鼓勵商業銀行配套支持貸款跟進，支持已售逾期難交付住宅項目建設交付。

　　各部門(mén)加大(dà)保交樓工(gōng)作支持力度，出台了相(xiàng)關配套政策措施。近期，住房(fáng)城(chéng)鄉建設部、金融監管總局發布關于建立城(chéng)市房(fáng)地産融資協調機(jī)制的通知，更加精準支持房(fáng)地産項目合理(lǐ)融資需求。

　　“保交樓、保民(mín)生(shēng)、保穩定”，各地狠抓落實，推動工(gōng)作取得(de)了階段性成效。住房(fáng)城(chéng)鄉建設部相(xiàng)關負責人(rén)介紹，目前，保交樓專項借款項目總體(tǐ)複工(gōng)率達到99.9%。截至2023年末，350萬套保交樓項目已實現交付超300萬套，交付率超過86%。

　　該負責人(rén)表示，保交樓工(gōng)作的順利推進，帶動房(fáng)地産開發項目竣工(gōng)進度加快(kuài)。根據國(guó)家統計(jì)局數據，2023年，全國(guó)房(fáng)屋竣工(gōng)面積約10億平方米，增長17%。其中，住宅竣工(gōng)面積7.2億平方米，增長17.2%。

　　多管齊下，複工(gōng)打好“攻堅戰”

　　各地保交樓項目複工(gōng)複産，首當其沖要面臨兩道“關卡”：項目籌資難題、債務糾紛處置問(wèn)題。

　　記者近期在湖南(nán)省株洲市采訪了解到，株洲市保交樓最難啃的“硬骨頭”之一，是華晨公司項目。

　　兩年前，華晨公司一度深陷負債泥潭，關聯訴訟導緻賬戶被凍結，11個在建項目停工(gōng)不能交房(fáng)，各類矛盾交織，産生(shēng)一連串“多米諾骨牌效應”。

　　業主說(shuō)——“我的婚房(fáng)怎麽辦！”“攢了大(dà)半輩子的錢難道要打水漂？我們就(jiù)等着這套房(fáng)呢(ne)！”

　　建築商說(shuō)——“我們再也不敢往項目裡(lǐ)填一分(fēn)錢了！”“拖欠的材料錢不到位，我們絕不開工(gōng)！”

　　面對華晨公司危局，株洲市積極制定實施相(xiàng)關融資方案，多管齊下采取措施後，華晨公司有效解決資金問(wèn)題，目前在株洲、長沙的多個項目已全部複工(gōng)。

　　記者在調研中觀察到，做好保交樓工(gōng)作，需對風(fēng)險項目做到早發現、早研判、早介入，及早制定時間表、路(lù)線圖。

　　一方面，保資産、籌資金，爲項目複工(gōng)建設“輸血造血”。以專項借款爲撬動，協調新增配套融資；對涉嫌挪用、惡意抽逃資金等違法違規行爲，依法依規開展立案偵查，及時追回相(xiàng)關資金用于後續建設；通過項目兼并購(gòu)、存量房(fáng)銷售等方式加大(dà)資産處置力度，籌措複工(gōng)所需資金；督促開發企業加速回籠分(fēn)期付款等在途資金，确保籌措資金與建設進度相(xiàng)匹配。

　　另一方面，“新老劃斷”清除複工(gōng)“絆腳石”。保交樓項目所面臨的複雜債務糾紛是複工(gōng)的一大(dà)“攔路(lù)虎”。湖北省住建廳房(fáng)地産市場監管處處長李劍等多位保交樓工(gōng)作人(rén)員(yuán)向記者表示，“讓施工(gōng)單位在沒有結清舊賬的情況下複工(gōng)是非常困難的，但(dàn)一直陷在前期債務糾紛中，後面的損失會更大(dà)。”很多地方采取購(gòu)買保交樓項目、争取配套融資等措施保障建設資金，消除施工(gōng)方顧慮，保證複工(gōng)後按工(gōng)程進度付款，并嚴格落實資金閉環管理(lǐ)要求，做到專款專用。

　　力保交付，合力啃下“硬骨頭”

　　在重慶大(dà)渡口區綠地城(chéng)四五号地塊項目、兩江新區中國(guó)摩項目，記者在智慧工(gōng)地視頻系統中看(kàn)到，項目施工(gōng)人(rén)數、項目建設進度等信息在大(dà)屏幕上一一顯示。專班工(gōng)作人(rén)員(yuán)的工(gōng)作就(jiù)是每天核查這些信息，并到各個工(gōng)地進行相(xiàng)應巡查。

　　“我們通過線上線下的巡查方式來(lái)确保項目建設進度，切實做到全複工(gōng)、開滿工(gōng)。”重慶市住房(fáng)城(chéng)鄉建委開發處處長黃(huáng)玉官說(shuō)，市專班與區縣政府負責人(rén)簽訂《保交樓穩民(mín)生(shēng)責任書(shū)》，通過“一通報、二約談、三考核”方式進一步加快(kuài)推動項目建設交付。

　　記者在調研中了解到，每個項目的情況千差萬别，精準施策很重要。在各地保交樓工(gōng)作中，許多地方對全部項目進行摸底，并成立工(gōng)作專班，實行高位推動，強化組織領導和部門(mén)協同，壓實責任鏈條。

　　徹底完成好保交樓任務需要克服不少困難。針對一些保交樓項目存在的由于債權債務糾紛，拒不配合驗收備案、無法辦理(lǐ)産權證的問(wèn)題，不少地方拿出了“容缺驗收、容缺辦證”的辦法。

　　在福建連城(chéng)，恒大(dà)悅瀾灣項目分(fēn)三期建設，其中一、二期已于去(qù)年6月份完成建設，但(dàn)由于相(xiàng)關款項未支付清楚等問(wèn)題，五方責任主體(tǐ)不配合工(gōng)程質量竣工(gōng)驗收，導緻項目竣工(gōng)驗收及産權證辦理(lǐ)推進困難。

　　連城(chéng)遇到的“攔路(lù)虎”代表了各地保交樓項目在交付過程中遇到的普遍困難。

　　記者在采訪中了解到，目前，各地正在千方百計(jì)尋求解決問(wèn)題的方案。安徽等地采用“容缺辦理(lǐ)”方式，對交付的項目實行“交房(fáng)即辦證”。連城(chéng)采取“鑒定交付”的驗收模式，由建設單位委托鑒定機(jī)構對一、二期每一個已完工(gōng)的單位工(gōng)程進行結構安全性鑒定，并用鑒定報告代替五方責任主體(tǐ)确認的工(gōng)程質量驗收報告。對于其他(tā)專項驗收如(rú)消防、規劃、人(rén)防、檔案等方面則采取分(fēn)期分(fēn)批的容缺驗收方式。

　　住房(fáng)城(chéng)鄉建設部政策研究中心副主任浦湛說(shuō)，各方全力以赴推進保交樓工(gōng)作，這對保障購(gòu)房(fáng)人(rén)權益、積極穩妥化解房(fáng)地産風(fēng)險、修複購(gòu)房(fáng)者信心等方面都(dōu)起到了積極作用。2024年，保交樓工(gōng)作進入攻堅期，仍需各方站(zhàn)在政治高度，群策群力、攻堅克難，把最後的“硬骨頭”解決好，把人(rén)民(mín)群衆的合法權益保障好。