今年以來(lái)，城(chéng)中村改造在中央及各部門(mén)重要會議(yì)中多次被提及。今年7月，國(guó)務院辦公廳印發《關于在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市積極穩步推進城(chéng)中村改造的指導意見》，并召開電視電話(huà)會議(yì)進行部署。各地正按照(zhào)部署，紮實開展配套政策制定、摸清城(chéng)中村底數、編制改造項目方案等工(gōng)作。多年以來(lái)，城(chéng)中村改造陸續在各地分(fēn)散實施，此次提出在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市積極穩步推進城(chéng)中村改造，表明在我國(guó)集中有序進行城(chéng)中村改造的大(dà)幕已經拉開。

　　積極穩步推進城(chéng)中村改造恰逢其時。城(chéng)中村普遍存在公共衛生(shēng)安全風(fēng)險大(dà)、房(fáng)屋安全和消防安全隐患多、配套設施落後、環境髒亂差等突出問(wèn)題，亟需實施改造。在超大(dà)特大(dà)城(chéng)市中，核心區域大(dà)都(dōu)市的繁華與周邊城(chéng)中村現狀呈現強烈反差。“地鐵坐到頭，回到村裡(lǐ)頭”是很多城(chéng)市城(chéng)中村的真實寫照(zhào)。我國(guó)正加快(kuài)轉變超大(dà)特大(dà)城(chéng)市發展方式，實施城(chéng)市更新行動，加強城(chéng)市基礎設施建設。而城(chéng)中村改造是城(chéng)市更新的重要内容。推進城(chéng)中村改造有助于補齊超大(dà)特大(dà)城(chéng)市發展短(duǎn)闆、破解“大(dà)城(chéng)市病”，改善城(chéng)市環境、完善公共服務、提升城(chéng)市文明程度。

　　城(chéng)中村改造惠民(mín)生(shēng)。城(chéng)市發展成果應該更多惠及城(chéng)市居民(mín)，而城(chéng)中村髒亂差的環境與人(rén)們對住上好房(fáng)子的期待相(xiàng)去(qù)甚遠(yuǎn)。實施城(chéng)中村改造能夠切實消除城(chéng)中村安全風(fēng)險隐患，改善居住條件和生(shēng)态環境。

　　城(chéng)中村改造可(kě)有效擴大(dà)内需。城(chéng)中村改造有助于将超大(dà)特大(dà)城(chéng)市建設成宜居、韌性、智慧的現代化城(chéng)市。居住空間、産業發展、公共設施等也随之升級，有助于激發上下遊相(xiàng)關産業，如(rú)基建、建材、家居、裝修、物流、家電等多領域的活力。

　　城(chéng)中村改造對經濟增長有帶動作用。城(chéng)中村改造可(kě)以引入社會資金，能夠拉動投資，對于整治提升類的城(chéng)中村改造項目，将建立政府與村民(mín)、社會力量改造資金共擔機(jī)制。這爲房(fáng)地産等相(xiàng)關企業的轉型升級提供契機(jī)。項目建設投資、建設、運營、管理(lǐ)等各個方面，都(dōu)将給相(xiàng)關企業帶來(lái)新機(jī)遇。

　　城(chéng)中村改造不是新一輪大(dà)拆大(dà)建。超大(dà)特大(dà)城(chéng)市城(chéng)中村改造分(fēn)三類推進實施，第一類是符合條件的實施拆除新建；第二類是開展經常性整治提升；第三類是介于兩者之間的實施拆整結合。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部發布消息稱，城(chéng)中村改造信息系統投入運行兩個月以來(lái)，已入庫改造項目162個。城(chéng)中村改造應因地制宜，依據具體(tǐ)情況，該拆的拆，适宜整治的則進行整治。

　　城(chéng)中村改造應實現包容發展。在既有的改造實踐中，有的城(chéng)中村改造提升後，原本在城(chéng)中村生(shēng)活的人(rén)們如(rú)果還(hái)繼續留在原地生(shēng)活，需要付更貴的房(fáng)租以及增加其他(tā)居住成本。城(chéng)中村由于居住成本低，常常是來(lái)城(chéng)市打拼的外地人(rén)首選的落腳地，這些外來(lái)人(rén)口支撐了城(chéng)市的繁榮和發展，并且客觀而言，未來(lái)城(chéng)市的發展仍需要他(tā)們留下來(lái)，在實現自(zì)身(shēn)價值的同時助力社會和城(chéng)市進步。因此，城(chéng)中村改造應綜合考慮這一群體(tǐ)的居住問(wèn)題，以及提供更好的社會保障和公共服務，實現包容發展。

　　城(chéng)中村改造可(kě)以與保障性住房(fáng)相(xiàng)結合。各地城(chéng)中村改造土(tǔ)地除安置房(fáng)外的住宅用地及其建築規模，原則上應當按一定比例建設保障性住房(fáng)。一些城(chéng)市已經積累了城(chéng)中村改造和推進保障性住房(fáng)相(xiàng)結合的經驗，如(rú)深圳推進城(chéng)中村保障性住房(fáng)品質化安全改造提升工(gōng)作，通過城(chéng)中村統租将城(chéng)中村改造和保障性租賃住房(fáng)兩項工(gōng)作結合在一起，能夠提供更多高品質、可(kě)負擔的保障性租賃住房(fáng)。

　　城(chéng)中村改造是一項系統工(gōng)程。未來(lái)的城(chéng)中村改造不會是簡單解決居住空間增量問(wèn)題，更多是要推動城(chéng)市高質量發展。一部分(fēn)集聚了産業的城(chéng)中村在改造中應做好産業搬遷和轉型升級。改造後，将根據城(chéng)市産業發展規劃，合理(lǐ)安排産業布局，引入優質産業項目，促進産業轉型升級，并提供一定規模比例的低成本創業空間，保障小微企業和個體(tǐ)戶創業需求。因此，城(chéng)中村改造要兼顧激發就(jiù)業、創業和創新能力，促進當地經濟可(kě)持續發展。除了居住空間和産業空間外，還(hái)要求在城(chéng)中村改造中完善教育、文化、休閑、商業、一老一小服務等，這些短(duǎn)闆都(dōu)應該在城(chéng)中村改造中給予彌補。