中央經濟工(gōng)作會議(yì)提出，2023年要确保房(fáng)地産市場平穩發展，紮實做好保交樓、保民(mín)生(shēng)、保穩定各項工(gōng)作，滿足行業合理(lǐ)融資需求，推動行業重組并購(gòu)，有效防範化解優質頭部房(fáng)企風(fēng)險，改善資産負債狀況，同時要堅決依法打擊違法犯罪行爲。要因城(chéng)施策，支持剛性和改善性住房(fáng)需求，解決好新市民(mín)、青年人(rén)等住房(fáng)問(wèn)題，探索長租房(fáng)市場建設。要堅持房(fáng)子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，推動房(fáng)地産業向新發展模式平穩過渡。以上表述，引起了社會關注。

　　我國(guó)房(fáng)地産市場平穩健康發展，當前面臨着穩定房(fáng)地産市場的重要任務，中長期面臨着行業轉型升級、探索新發展模式的問(wèn)題。房(fáng)地産市場的健康發展可(kě)以通過支持剛性和改善性需求促進内需，可(kě)以通過發展高品質商品房(fáng)、住房(fáng)租賃市場、住房(fáng)保障和城(chéng)市更新來(lái)補齊供給短(duǎn)闆，可(kě)以通過穩定市場來(lái)穩定預期，推動投資和消費，加快(kuài)構建以國(guó)内大(dà)循環爲主體(tǐ)、國(guó)内國(guó)際雙循環相(xiàng)互促進的新發展格局。

　　當前，防範化解房(fáng)地産市場波動引發的經濟波動和金融風(fēng)險是當務之急。2022年1月份到11月份，我國(guó)商品房(fáng)銷售面積同比下降23%，交易價格下跌，引發了一系列風(fēng)險。要控制、化解這些風(fēng)險需要需求端發力，支持剛性和改善性住房(fáng)需求；需要供給端發力，發揮頭部企業的引領作用，推動行業重組并購(gòu)，恢複産能；需要金融端發力，利用階段性信貸政策和保交樓專項借款、恢複房(fáng)企融資通道，恢複行業流動性；需要政策端發力，财稅政策支持換房(fáng)購(gòu)房(fáng)，金融政策降低居民(mín)購(gòu)房(fáng)成本，支持房(fáng)企正常的生(shēng)産經營活動；需要依法打擊違規挪用監管資金、資金抽逃等違法犯罪行爲，防止風(fēng)險擴散，重塑市場信心。

　　2022年我國(guó)城(chéng)鎮化率爲65%，未來(lái)将上升到80%左右，房(fáng)地産需求還(hái)有很大(dà)的增長空間，将繼續發揮保民(mín)生(shēng)和促發展的作用。在保民(mín)生(shēng)方面，規範發展長租房(fáng)市場，發展保障性租賃房(fáng)和共有産權住房(fáng)解決新市民(mín)和青年人(rén)住房(fáng)難題，加強社區更新提升居住品質；在促發展方面，鼓勵居民(mín)擴大(dà)住房(fáng)消費，支持剛性和改善性需求，支持租賃置換、賣舊換新等消費升級；在生(shēng)産方面，加大(dà)租賃房(fáng)、高品質生(shēng)産生(shēng)活用房(fáng)等短(duǎn)闆的商品房(fáng)供應，加大(dà)智慧家居等新産品的開發與應用。通過供需聯動促進消費和投資，推動經濟發展和社會和諧。

　　從(cóng)中長期看(kàn)，房(fáng)地産行業需要轉型升級，探索新的發展模式。我國(guó)房(fáng)地産供求總量基本平衡但(dàn)存在結構性的短(duǎn)缺，需要出台政策支持房(fáng)地産行業轉型升級，鼓勵企業并購(gòu)重組和業務轉型，從(cóng)以房(fáng)地産開發銷售爲主轉向租賃經營、物業管理(lǐ)。同時，需鼓勵地方政府優化财政收支結構，降低對土(tǔ)地财政的依賴。此外，應積極拓寬房(fáng)地産企業直接融資渠道，降低間接融資比例，在防範房(fáng)地産市場風(fēng)險的同時維護金融穩定。

　　我國(guó)房(fáng)地産行業的健康發展需要多措并舉建立新的房(fáng)地産發展模式。這不僅要協調參與主體(tǐ)的行爲動力機(jī)制，提高市場主體(tǐ)進行房(fáng)地産生(shēng)産、分(fēn)配、流通和消費的積極性，還(hái)要完善房(fáng)地産市場監管制度、政府績效考核制度、信息公開制度、金融與财政制度等外部制度環境，使外部制度環境和内生(shēng)動力機(jī)制形成良性互動。一方面，完善土(tǔ)地、新房(fáng)、二手房(fáng)和租賃住房(fáng)市場，加強土(tǔ)地與房(fáng)屋市場、租賃與買賣市場、住房(fáng)市場與住房(fáng)保障的協調聯動；另一方面，以政府爲主導，充分(fēn)發揮市場機(jī)制的作用，确保保障房(fáng)的可(kě)持續運營，實現城(chéng)鎮中低收入家庭住房(fáng)困難問(wèn)題得(de)到基本解決，新市民(mín)和青年的住房(fáng)得(de)到改善。

　　應加強房(fáng)地産基礎制度的頂層設計(jì)，出台相(xiàng)關法律法規，确保房(fáng)地産制度和長效機(jī)制的連續性和穩定性；完善财稅、金融、政府間關系制度設計(jì)和行政管理(lǐ)配套制度，積極打造有利于房(fáng)地産基礎制度有效發揮作用的外部環境與創新激勵機(jī)制，通過集體(tǐ)土(tǔ)地入市、加強土(tǔ)地供應、房(fáng)屋品質升級和品種創新等供給側改革，采取減稅降費、補貼等手段，加大(dà)政策性金融、商業金融和REITs的支持力度，優化監管，激發市場主體(tǐ)的有效需求和有效供給；完善央地關系，形成合理(lǐ)的财權事(shì)權關系，強化地方政府房(fáng)地産市場監管和住房(fáng)保障績效考評機(jī)制；積極引進和開發大(dà)數據市場監管和信息公開模式，健全公衆參與制度，形成共建共治共享的社區更新和社會治理(lǐ)機(jī)制。