人(rén)才不斷湧來(lái)，事(shì)業才能興旺;創新創業的生(shēng)态環境好了，人(rén)才才能留下。記者了解到，此次人(rén)才“30條”在海外人(rén)才引進政策、戶籍人(rén)才政策、優化創業空間、科(kē)研制度完善、科(kē)研經費使用等方面提出了一系列細則，進一步加快(kuài)創新創業引進和集聚，确保人(rén)才來(lái)得(de)了、待得(de)住、用得(de)好、流得(de)動。

　　外國(guó)留學生(shēng)工(gōng)作門(mén)檻更低

　　據市人(rén)社局介紹，相(xiàng)比人(rén)才“20條”，人(rén)才“30條”實施更積極、更開放(fàng)、更有效的海外人(rén)才引進政策。

　　一是在外國(guó)留學生(shēng)直接留滬就(jiù)業方面。将去(qù)年開始試點實施的在上海地區高校(xiào)取得(de)碩士及以上學位，且到上海自(zì)貿試驗區、張江國(guó)家自(zì)主創新示範區(簡稱“雙自(zì)”地區)直接就(jiù)業政策放(fàng)寬到在上海地區高校(xiào)獲得(de)本科(kē)學曆。

　　二是有關單位直接聘用世界知名高校(xiào)應屆畢業生(shēng)方面。将允許注冊在上海自(zì)貿試驗區、張江國(guó)家自(zì)主創新示範區的跨國(guó)公司地區總部、投資性公司和外資研發中心聘用世界知名大(dà)學外國(guó)應屆本科(kē)及以上學曆畢業生(shēng)，可(kě)不受兩年工(gōng)作經驗限制，直接來(lái)滬就(jiù)業。

　　數據顯示，從(cóng)去(qù)年7月1日(rì)新政實施截至目前，已有64名碩士及以上學位外國(guó)留學生(shēng)辦理(lǐ)了畢業後直接在滬就(jiù)業手續，新政策放(fàng)寬後，預計(jì)将有更多的外國(guó)留學生(shēng)享受此政策優惠。　　同時，市人(rén)社局還(hái)表示，下一步将積極探索在非上海地區高校(xiào)獲得(de)本科(kē)及以上學曆外國(guó)留學生(shēng)直接來(lái)滬就(jiù)業政策。

　　突破戶籍政策梯度

　　近年來(lái)，上海初步形成了居住證積分(fēn)、居住證轉辦常住戶口、戶籍人(rén)才引進的政策體(tǐ)系，但(dàn)市場發現、市場評價、市場認可(kě)的引才機(jī)制未得(de)到充分(fēn)發揮。對此，市人(rén)社局相(xiàng)關負責人(rén)指出，在人(rén)才“30條”

　　具體(tǐ)政策設計(jì)上，将更強化市場導向，主要以薪酬評價、投資評價和第三方評價(行業協會)等市場化方法引才聚才。

　　在引才對象方面，堅持需求導向，聚焦建設具有全球影(yǐng)響力的科(kē)創中心需求，重點引進五類人(rén)才：創業人(rén)才、創新創業中介服務人(rén)才、風(fēng)險投資管理(lǐ)運營人(rén)才、企業高級管理(lǐ)和科(kē)技技能人(rén)才、企業家。

　　在政策梯度方面，人(rén)才“30條”将兼顧各類創新創業人(rén)才的不同政策需求，在居住證積分(fēn)、居轉戶、直接落戶三個政策梯度上分(fēn)别進行突破，形成梯度明晰、相(xiàng)互銜接的創新創業人(rén)才引進政策體(tǐ)系。

　　優化創業生(shēng)态環境

　　國(guó)際經驗表明，良好的創新創業氛圍是人(rén)才留得(de)住的重要因素。記者了解到，人(rén)才“30條”注重優化創新創業生(shēng)态建設，在完善創新創業環境、拓寬人(rén)才創新創業投融資渠道、創新創業服務體(tǐ)系建設、人(rén)才宜居、宜業環境方面提出了許多政策舉措，确保創新創業人(rén)才“待得(de)住”。

　　據市科(kē)委副主任馬興發介紹，其實，近年來(lái)市科(kē)委已充分(fēn)發揮市場的主導作用，創新創業環境日(rì)益優化。

　　舉例來(lái)說(shuō)，上海在衆創空間建設方面，率先實現“三不”(即政府不備案、不注冊、不登記)，衆創空間數量達到500餘家，超過90%的孵化器爲社會力量辦，其中，擁有71個創業苗圃(累計(jì)孵化培育項目超過5500項，在孵企業數量超過6000餘家)，爲上海人(rén)才開展創新創業提供了良好的空間和載體(tǐ)。

　　下一步，市科(kē)委将深入貫徹和落實“30條”，加快(kuài)衆創空間的發展，增強創新創業專業化服務功能、降低創新創業成本，不斷優化人(rén)才創新創業的生(shēng)态環境。

　　三權下放(fàng)激發積極性

　　要充分(fēn)激發人(rén)才的創新創業活力，核心是體(tǐ)制機(jī)制的突破，關鍵是形成良好的激勵機(jī)制。人(rén)才“30條”注重聚焦人(rén)才發展體(tǐ)制機(jī)中的重點、難點問(wèn)題，持續推進人(rén)才制度的精準創新、系統創新、協同創新，确保創新創業人(rén)才“用得(de)好”。

　　科(kē)技成果使用權、處置權、收益權下放(fàng)(以下簡稱“三權下放(fàng)”)就(jiù)是此次“強化人(rén)才創新創業激勵機(jī)制”改革中，确保人(rén)才“用得(de)好”的一項重要内容。

　　據上海市财政局相(xiàng)關負責人(rén)介紹，在“三權下放(fàng)”改革前，本市高等院校(xiào)、科(kē)研院所在将科(kē)技成果的所有權轉讓或作價投資時，須按照(zhào)事(shì)業單位國(guó)有資産管理(lǐ)的有關規定由主管部門(mén)和财政部門(mén)審批，且相(xiàng)關收入要上繳國(guó)庫，在一定程度上影(yǐng)響了高校(xiào)、科(kē)研院所科(kē)技成果轉化的積極性和實效性。

　　然而，科(kē)技成果主要是知識産權等無形資産，其價值難以衡量，并具有附加性、創造性和時效性等特點，因此，不能用一般國(guó)有資産管理(lǐ)的方式來(lái)管理(lǐ)。

　　爲進一步打通科(kē)技成果向現實生(shēng)産力轉化的通道，《實施意見》進一步明确本市放(fàng)開高等院校(xiào)、科(kē)研院所科(kē)技成果使用權、處置權、收益權，将科(kē)技成果轉化的權利完全賦予單位，轉化收入留歸單位所有，從(cóng)而改變過去(qù)單位擁有科(kē)技成果所有權，但(dàn)是卻沒有處置權利的狀況。

　　科(kē)研經費使用更靈活

　　據市科(kē)委相(xiàng)關負責人(rén)介紹，人(rén)才“30條”再次強調了改革和創新科(kē)研經費使用和管理(lǐ)方式，探索實行充分(fēn)體(tǐ)現人(rén)才創新價值和特點的科(kē)研經費管理(lǐ)辦法，在項目資金管理(lǐ)、下放(fàng)經費使用自(zì)主權、強化法人(rén)責任等方面進一步明确。

　　如(rú)，在完善财政投入機(jī)制方面，修訂了《上海市科(kē)研計(jì)劃專項經費管理(lǐ)辦法》，将多項權力下放(fàng)至項目(課題)承擔單位;尊重科(kē)研人(rén)員(yuán)，提高了勞務費的比例和标準(将勞務費資助總額由原先的20%提高至30%，其中基礎研究項目提高到50%;将勞務費資助标準統一提高至8000元/人(rén)月以内);擴大(dà)了預算調整範圍，經費使用形式更靈活，更好地體(tǐ)現科(kē)研項目中創新性勞動的價值。

　　深化職稱制度改革

　　外語和計(jì)算機(jī)應用能力不作爲職稱評審的前置條件，可(kě)由用人(rén)主體(tǐ)自(zì)主确定外語和計(jì)算機(jī)應用能力水平。深化高層次人(rén)才、緊缺急需人(rén)才職稱直聘辦法，完善海外高層次留學人(rén)才專業技術職稱評審“直通車”。對在科(kē)技創新工(gōng)作中業績突出、成果顯著的優秀中青年工(gōng)程技術人(rén)員(yuán)，可(kě)打破學曆、任職資曆要求，申報高一級專業技術職稱。

　　政府部門(mén)建立職稱評審評價責任和信譽制度，加強評審專家數據庫建設，逐步将職稱評審權下放(fàng)給用人(rén)主體(tǐ)、行業組織等，引導建立由行業組織或者龍頭企業牽頭，不同所有制、不同類型企業共同參與的職稱評審委員(yuán)會。職稱不作爲申報科(kē)研項目和人(rén)才計(jì)劃的限制性條件，并逐步與相(xiàng)關福利待遇脫鈎。