中新網杭州1月20日(rì)電 (施佳秀 陳麗莎 楊韻儀 李媛媛)“居者有其屋，不是居者都(dōu)擁有房(fáng)子，而是我們的公民(mín)都(dōu)有房(fáng)子住。”浙江省人(rén)大(dà)代表、中國(guó)中小企業協會副會長周德文在此間舉行的浙江省兩會上接受中新網記者專訪時坦言，居者有其屋，有兩個概念，首先并非讓所有人(rén)在一線城(chéng)市買房(fáng)子，其次是讓老百姓用租房(fáng)代替買房(fáng)，從(cóng)而引導房(fáng)地産市場平穩、健康發展。
　　回首2016年，中國(guó)房(fáng)地産市場走勢超出衆人(rén)預期，一二線城(chéng)市在“去(qù)庫存”背景下波瀾壯闊上漲，又在第三季度政策高壓下戛然而止，市場完成了從(cóng)高燒到降溫的一次輪回。
　　2017年全新起航，如(rú)何實現“居者有其屋”?在今年的浙江省兩會期間，人(rén)大(dà)代表、政協委員(yuán)們紛紛出謀劃策，給出“擠出泡沫”、“分(fēn)城(chéng)施策”等建議(yì)。
　　聚焦降溫房(fáng)價：分(fēn)層施策 消除泡沫
　　在城(chéng)市工(gōng)作、生(shēng)活，“住有所居”是許多人(rén)的期望，然而在一些熱(rè)點城(chéng)市，人(rén)們排隊拿号買房(fáng)、離(lí)婚買房(fáng)、房(fáng)價上漲買房(fáng)難等情景頻頻上演。
　　“高端房(fáng)産和低端房(fáng)産，要有區别對待的政策，不能一刀切。”周德文表示，高端房(fáng)産應按市場規律辦事(shì)，政府不應該限購(gòu)，而在滿足普通百姓的住房(fáng)需求方面，則應在政策、審批等方面“開綠燈”，促使房(fáng)企建造一批老百姓買得(de)起的房(fáng)子。
　　除了分(fēn)層施策，有代表委員(yuán)還(hái)提出，降溫房(fáng)價，還(hái)應關注土(tǔ)地問(wèn)題。
　　“房(fáng)價的高低，不是取決于開發商，關鍵是政府推地的時機(jī)、節奏的問(wèn)題。”浙江省政協委員(yuán)、浙江億邦房(fáng)地産開發有限公司董事(shì)長戴方國(guó)說(shuō)，政府放(fàng)地要根據一個城(chéng)市的庫存和市場情況來(lái)，此外，還(hái)要适度控制地價，“面粉拿來(lái)貴，面包做出來(lái)肯定就(jiù)貴了。”
　　浙江省人(rén)大(dà)代表、開元旅業集團董事(shì)長陳妙林也認爲，推進房(fáng)地産市場平穩健康發展，需要政府改善土(tǔ)地供給問(wèn)題，避免把土(tǔ)地當作地方财政主要來(lái)源。
　　2016年，多個城(chéng)市房(fáng)地産泡沫化問(wèn)題突出。據報道，2016年9月至10月，全國(guó)20多個城(chéng)市密集發布樓市調控政策，啓動限購(gòu)限貸等組合政策。
　　“房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的。”此前召開的中央經濟工(gōng)作會議(yì)明确了2017年中國(guó)樓市發展方向。
　　抑制房(fáng)地産泡沫化，浙江省社科(kē)院經濟研究所所長徐劍鋒認爲，政府還(hái)應實施房(fáng)産稅政策，進而遏制炒房(fáng)現象，讓房(fáng)子回歸居住本性。
　　調控房(fáng)産市場冷(lěng)熱(rè)不均：因地制宜 分(fēn)城(chéng)施策
　　回顧2016年中國(guó)樓市格局，“分(fēn)化”當是準确的概括。其中，“冰”點是仍受高庫存困擾的三四線城(chéng)市，“火(huǒ)”端是房(fáng)價迅速飙升的一線城(chéng)市及熱(rè)點二線城(chéng)市。
　　“每個城(chéng)市都(dōu)要出一個政策，不要一刀切。”戴方國(guó)表示，因爲人(rén)口、房(fáng)價、GDP等差異，每個城(chéng)市庫存不同，“政策調整要因地制宜，根據不同的城(chéng)市出台相(xiàng)關政策。”
　　周德文也持相(xiàng)同觀點，不僅如(rú)此，他(tā)表示，一二線城(chéng)市、三四線城(chéng)市之間也存在差異，“比如(rú)北京、上海與杭州也是不一樣的，都(dōu)應該區别對待。同時，即便一個省裡(lǐ)，也要根據不同的地方制定相(xiàng)應的房(fáng)地産政策，這樣才能促進經濟健康發展。”
　　“因城(chéng)施策，還(hái)能控制整個(房(fáng)産)市場的風(fēng)險。”中國(guó)指數研究院杭州分(fēn)院研究總監高院生(shēng)表示，當前全國(guó)房(fáng)子的存量和保有量已經達到人(rén)均需求量，當前存在的問(wèn)題在于，房(fáng)子本身(shēn)的投資屬性和需求的叠代。
　　高院生(shēng)建議(yì)，“未來(lái)，國(guó)家可(kě)以引導建立存量房(fáng)盤活機(jī)制。”
　　從(cóng)無房(fáng)産到有房(fáng)住：保障房(fáng)租賃房(fáng)雙管齊下
　　除了遏制高房(fáng)價，讓一部分(fēn)老百姓買得(de)起房(fáng)，平衡城(chéng)市間的庫存，讓閑置住房(fáng)得(de)到合理(lǐ)應用，在代表委員(yuán)們看(kàn)來(lái)，“讓居者有其屋”還(hái)應解決大(dà)量低收入群體(tǐ)的住房(fáng)問(wèn)題。
　　對此，他(tā)們建議(yì)，從(cóng)保障房(fáng)和租房(fáng)市場入手，并落實配套政策與制度。
　　“我覺得(de)浙江保障房(fáng)做得(de)不錯，在全國(guó)處于領先，但(dàn)是數量還(hái)不夠。”在周德文看(kàn)來(lái)，由于土(tǔ)地不能收費反而需要建設費用，因此可(kě)能影(yǐng)響地方政府開發保障房(fáng)的積極性。因此，他(tā)建議(yì)，在開發房(fáng)地産時，可(kě)以給各級政府強行設立一定比例的指标用于保障性住房(fáng)，保證最基層老百姓的住房(fáng)需要。
　　針對土(tǔ)地和配給問(wèn)題，徐劍鋒認爲，如(rú)果能夠購(gòu)買農村集體(tǐ)土(tǔ)地建房(fáng)，并推進保障房(fáng)的出租、廉租而非出售，同時防範不透明、不公平的供應行爲，可(kě)以緩解住房(fáng)難問(wèn)題。
　　相(xiàng)比于保障房(fáng)，更多買不起房(fáng)的人(rén)選擇了租房(fáng)，而這也是一個亟待完善的市場。
　　徐劍鋒觀察到，一些年輕人(rén)租房(fáng)的租金超過了工(gōng)資收入的30%，給生(shēng)活造成了不小的壓力。他(tā)認爲，可(kě)以把一些經營狀況不佳的商業樓适當轉變用途，用以出租或長租，加大(dà)對租房(fáng)市場的供應，同時要鼓勵企業做出行動。
　　目前，已有一些房(fáng)地産企業瞄準了住房(fáng)租賃市場。據媒體(tǐ)報道，除了萬科(kē)、龍湖等開始布局長租市場，一些浙江本土(tǔ)房(fáng)企也加入了競争。
　　戴方國(guó)所在的房(fáng)企目前并未涉足這一領域，但(dàn)他(tā)表示，雖然對租房(fáng)市場了解不多，但(dàn)租房(fáng)是一個好的趨向，可(kě)以大(dà)膽去(qù)探索。
　　雖然租房(fáng)讓一部分(fēn)人(rén)有房(fáng)可(kě)住，但(dàn)卻無法解決落戶、教育等問(wèn)題。
　　陳妙林建議(yì)，租房(fáng)相(xiàng)關的政策也需要改革，不僅能讓租房(fáng)者少了後顧之憂，也能使一線城(chéng)市的房(fáng)價降溫。(完)