始于去(qù)年末的這輪樓市調控熱(rè)潮，餘波仍未平息。
　　據安徽省住建廳消息，安徽近日(rì)出台《住房(fáng)公積金資金流動性風(fēng)險預警機(jī)制實施辦法》，通過設置預警等級，控制住房(fáng)公積金資金流出速度。據介紹，此舉的目的在于防範和控制住房(fáng)公積金資金流動性風(fēng)險，适度約束資産負債。這種公積金風(fēng)險預警機(jī)制的出台，屬全國(guó)首例。
　　鑒于安徽曾是樓市交易熱(rè)點區域的現實，這項舉措的用意不難理(lǐ)解。而在抑制樓市過熱(rè)方面，安徽的做法絕非孤例。
　　春節過後，北京、天津、南(nán)京、杭州、南(nán)昌、重慶等熱(rè)點城(chéng)市，以及三亞、涿州、滁州、崇禮等非核心城(chéng)市，均推出調控措施，對市場進行管理(lǐ)。政策手段涉及土(tǔ)地、信貸、限購(gòu)、商改住等多個層面，可(kě)謂頻率密集、方式多樣。
　　有業内人(rén)士指出，這種大(dà)範圍樓市調控政策的出台，承接了去(qù)年第三季度以來(lái)地方政府的普遍做法，可(kě)視爲對此前調控政策的修補與完善。但(dàn)考慮到傳統旺季将至，市場升溫迹象明顯，調控的步伐恐不會停歇。
　　樓市調控的安徽樣本
　　按照(zhào)安徽省于本月10日(rì)發布的新規，根據資金運行情況，對城(chéng)市公積金設定三個預警等級。
　　其中，一級預警的設定标準爲：住房(fáng)公積金個人(rén)住房(fáng)貸款率在85%至90%之間，且資金淨流量連續三個月爲負數。二級預警的标準爲：住房(fáng)公積金貸款率在90%至95%之間，資金淨流量繼續爲負數。三級預警的标準爲：住房(fáng)公積金貸款率在95%以上，資金淨流量繼續爲負數。
　　這種預警狀态将被及時彙報至公積金管理(lǐ)部門(mén)，并用于實施風(fēng)險防控。其中，當啓動二級預警時，可(kě)采用暫停商貸轉公積金貸款、适度收緊公積金貸款發放(fàng)等方式，緩解資金壓力;當啓動三級預警時，可(kě)實行公積金貸款輪候發放(fàng)政策。
　　這是全國(guó)首個公積金貸款預警機(jī)制。根據這一機(jī)制，若市場交易升至高位，監管層将通過收緊公積金貸款的方式進行遏制。
　　安徽省住建廳公布了這一政策發布的背景：“近年來(lái)，随着房(fáng)地産市場的發展，我省住房(fáng)公積金使用率快(kuài)速增長，對住房(fáng)消費的支持作用凸顯。但(dàn)是，住房(fáng)公積金流動性不足的矛盾也逐步顯現，部分(fēn)城(chéng)市住房(fáng)公積金運行已不能自(zì)求平衡。2016年10月國(guó)務院第三次督查指出我省住房(fáng)公積金管理(lǐ)存在風(fēng)險。”
　　合肥(樓盤)當地某房(fáng)地産界人(rén)士向21世紀經濟報道記者表示，2016年安徽樓市火(huǒ)爆，合肥、安慶(樓盤)、蕪湖(樓盤)、滁州、銅陵等地的成交量都(dōu)上漲了50%以上。這不僅推動了房(fáng)價擡升，也導緻這些城(chéng)市的公積金貸款額度不足。
　　樓市調控也随即降臨。去(qù)年10月2日(rì)，與很多熱(rè)點城(chéng)市一樣，合肥出台調控樓市的“房(fáng)十條”，在土(tǔ)地供應、限購(gòu)、限價、信貸、住房(fáng)保障、市場監管等方面進行系統調控。今年2月，合肥市房(fáng)管局在部署2017年工(gōng)作時也表示，“從(cóng)嚴落實”十條新政，進一步加大(dà)對“返租銷售”、“辦公改公寓”、“捆綁銷售”、“捂盤惜售”等違法違規行爲的處罰。
　　3月9日(rì)，滁州市也發布《關于進一步促進全市房(fáng)地産市場平穩健康發展的若幹意見》，推出以限價、差别化信貸爲主的一系列調控政策。成爲爲數不多的非核心城(chéng)市調控案例。
　　安徽的樓市調控曆程，是本輪全國(guó)性樓市調控的縮影(yǐng)。
　　中原地産首席分(fēn)析師(shī)張大(dà)偉表示，去(qù)年9月末10月初，共有超過20個熱(rè)點城(chéng)市密集出台系統性的調控政策，此後各地又不斷有零星調控措施推出，并延續至今。這些政策可(kě)分(fēn)爲兩類：一是熱(rè)點城(chéng)市出台針對性措施，可(kě)視爲對既有調控政策的修補和完善，二是非熱(rè)點城(chéng)市調控加碼，可(kě)視爲調控政策向最新的熱(rè)點區域蔓延。
　　據21世紀經濟報道記者不完全統計(jì)，春節過後，北京、天津、南(nán)京、杭州、南(nán)昌、重慶、合肥等熱(rè)點城(chéng)市，以及三亞、涿州、崇禮、滁州等非核心城(chéng)市，均出台了調控政策。
　　在熱(rè)點城(chéng)市中，北京強化申購(gòu)自(zì)住房(fáng)的限制條件;杭州、南(nán)昌聚焦限購(gòu)升級;南(nán)京強調在規劃階段禁止“商改住”;天津發布土(tǔ)地交易的“限價令”;重慶則嚴控首付貸、假按揭等行爲。
　　非核心城(chéng)市中，三亞、涿州和崇禮都(dōu)将焦點集中在“限購(gòu)”上，其力度堪稱前所未有。滁州的一攬子調控政策的出台，也是該市的史上首例。
　　市場升溫端倪隐現
　　上述政策的密集出台并非毫無來(lái)由。今年以來(lái)，無論熱(rè)點城(chéng)市還(hái)是非熱(rè)點城(chéng)市，房(fáng)地産市場都(dōu)未出現明顯降溫。且随着傳統銷售旺季的到來(lái)，部分(fēn)區域有升溫迹象。
　　在中國(guó)指數研究院監測的30個城(chéng)市中，今年1月有6個城(chéng)市的商品住宅成交面積出現環比上漲，到2月，環比上漲的城(chéng)市已經增加到12個，但(dàn)多爲中小城(chéng)市。3月首周(2月27日(rì)到3月5日(rì))，杭州、重慶、東莞(樓盤)等熱(rè)點城(chéng)市的成交量大(dà)幅上升，廣州(樓盤)、南(nán)京、蘇州(樓盤)、濟南(nán)(樓盤)的成交量也出現上漲。
　　據21世紀經濟報道記者的調查，在北京、廣州、深圳(樓盤)等一線城(chéng)市，近期二手房(fáng)市場交易十分(fēn)活躍。這部分(fēn)成交将可(kě)能體(tǐ)現到3月的數據上。
　　根據央行的統計(jì)，今年1-2月，住戶部門(mén)新增中長期貸款(通常理(lǐ)解爲“住房(fáng)按揭貸款”)10097億元，創曆史同期新高。該規模比去(qù)年同期上漲53.0%，比2015年同期上漲95.8%。
　　央行行長周小川在3月10日(rì)表示，去(qù)年房(fáng)地産信貸增長比較快(kuài)主要是個人(rén)購(gòu)房(fáng)貸款。“住房(fáng)貸款在中國(guó)還(hái)會以相(xiàng)對較快(kuài)的速度發展，但(dàn)随着政策調整，估計(jì)會适當放(fàng)慢(màn)。”
　　這句話(huà)被一些業内人(rén)士理(lǐ)解爲，房(fáng)地産市場可(kě)能會在政策調整下有所降溫，但(dàn)就(jiù)現階段而言，降溫幅度不會太大(dà)。
　　另一個值得(de)關注的趨勢是，樓市資金正在從(cóng)熱(rè)點城(chéng)市流向非熱(rè)點區域。據wind的統計(jì)，今年以來(lái)，柳州、徐州、泰州、呼和浩特、揚州、湘潭、汕頭、三亞等城(chéng)市的住宅成交量均大(dà)幅上漲，成爲近期成交最爲旺盛的區域。
　　華泰證券(601688,股吧(ba))表示，這些區域樓市升溫的邏輯在于，随着一二線城(chéng)市人(rén)口飽和，以及房(fáng)價梯度不斷拉大(dà)，一二線城(chéng)市的低端産業人(rén)口不斷外流，并成爲三四線樓市的新增需求。從(cóng)區域分(fēn)布來(lái)看(kàn)，熱(rè)點城(chéng)市周邊區域，以及中西部核心城(chéng)市成爲主要受益者。包括投資資金在内的樓市資本，都(dōu)湧向這一區域。
　　多數業内人(rén)士認爲，由于熱(rè)點城(chéng)市調控政策沒有松綁的可(kě)能，因此就(jiù)這些市場而言，短(duǎn)期内并不會有資金回流的風(fēng)險，市場熱(rè)度也很難下降。
　　這也決定了，樓市調控的範圍可(kě)能繼續擴大(dà)，力度也會有所加強。
　　張大(dà)偉指出，由于部分(fēn)區域内的投資需求旺盛，未來(lái)全國(guó)限購(gòu)範圍可(kě)能繼續擴大(dà)，部分(fēn)二三線城(chéng)市将會增加限購(gòu)約束。從(cóng)3月開始，一二線城(chéng)市将在限購(gòu)的基礎上，加強限價等其他(tā)政策力度。預計(jì)市場有望在今年一季度趨于平穩。
　　他(tā)還(hái)表示，從(cóng)兩會期間傳遞的信号來(lái)看(kàn)，加快(kuài)住房(fáng)、土(tǔ)地供應，加強房(fáng)地産稅收制度建設，推進長效機(jī)制等，也将是未來(lái)的政策重點。