住建部日(rì)前下發通知，就(jiù)《住房(fáng)租賃和銷售管理(lǐ)條例（征求意見稿）》向社會公開征求意見。征求意見稿對“房(fáng)屋租賃”各方進行了詳細的權責界定，尤其對于租客利益提出很多保護措施。
  從(cóng)征求意見稿可(kě)以看(kàn)出，政府有意通過完善租賃市場規則、構建“租售并舉”市場，打造多層級的住房(fáng)供應體(tǐ)系，實現“高端有限制、中端有市場、低端有保障”，促進房(fáng)地産行業長期健康發展。政府已經認識到，從(cóng)租賃破題，通過完善租賃市場來(lái)平抑和引導房(fáng)價回歸理(lǐ)性，是穩定房(fáng)價預期的一條有效途徑。
  完善住房(fáng)租賃市場，或許能打開樓市調控一味靠“堵”的死結。規範有序的住房(fáng)租賃市場，不僅能夠緩解住房(fáng)緊張，還(hái)可(kě)以防止需求大(dà)規模入市激發炒作，保證住房(fáng)的原始屬性。此次征求意見稿，對我國(guó)住房(fáng)租賃市場規則進行了進一步完善。征求意見稿對于承租人(rén)的權益給予了有力的保護：出租人(rén)不得(de)采取暴力、威脅或者其他(tā)強制方式驅逐承租人(rén)，收回住房(fáng)；合同中沒有約定租金調整次數和幅度的，出租人(rén)不得(de)單方面提高租金；直轄市、市、縣人(rén)民(mín)政府應當建立住房(fáng)租金發布制度，定期公布分(fēn)區域的市場租金水平等信息；鼓勵出租人(rén)與承租人(rén)簽訂長期住房(fáng)租賃合同，當事(shì)人(rén)簽訂三年以上住房(fáng)租賃合同且實際履行的，當地政府應給與相(xiàng)關政策支持。這些規定都(dōu)對完善“租售并舉”的住房(fáng)市場有着非常重要的意義。
  未來(lái)構建多層次住房(fáng)供應體(tǐ)系，應該還(hái)會從(cóng)以下兩方面着手。
  首先，從(cóng)國(guó)家層面對“租售并舉”進行制度約束。此次征求意見稿對住房(fáng)租賃市場涉及的諸多方面進行了清晰、細緻的規定，健全了規則。相(xiàng)比“限購(gòu)、限貸、限價、限售”等需求端舉措，大(dà)力發展和規範房(fáng)屋租賃市場，增加房(fáng)屋“供應池”的做法，是符合市場規律的柔性手段，也體(tǐ)現了供給側結構性改革的思路(lù)。
  此前，國(guó)家層面已通過政策約束，推進“租售并舉”。在地方層面，北京、上海、天津、蘇州等城(chéng)市都(dōu)對開發商自(zì)持予以政策鼓勵。有專家認爲，這一政策有可(kě)能成爲房(fáng)地産市場長效調控機(jī)制的重要組成部分(fēn)。鼓勵開發商自(zì)持，一方面，能夠增加開發商手中持有型出租房(fáng)源，可(kě)以穩定增加市場租賃房(fáng)源，平抑租賃價格；另一方面，就(jiù)整體(tǐ)而言，不斷擴大(dà)隻租不售的市場，能夠在一定程度上減少房(fáng)産交易屬性，促進住房(fáng)回歸居住屬性。
  其次，在鼓勵開發商自(zì)持的基礎上，提高公租房(fáng)占比，并确保其達到一定比例。要确保由政府主導的公租房(fáng)成爲未來(lái)租賃市場的“壓艙石”，通過降低租金、穩定供應等市場手段，引導和規範租賃市場。
  在當前高房(fáng)價和高租金持續、人(rén)口向大(dà)城(chéng)市集中、年輕人(rén)群收入水平較低的背景下，我國(guó)公租房(fáng)的供應遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，占比仍然較低。有統計(jì)數據顯示，我國(guó)私人(rén)出租住宅占可(kě)出租房(fáng)屋的89.5%。要平抑房(fáng)價，政府牽頭的公租房(fáng)短(duǎn)闆必須盡快(kuài)補上，不僅要增加數量，還(hái)要兼顧社區成熟度、交通便利程度等因素，盡可(kě)能提供更完善的服務。
  形成完善的住房(fáng)租賃市場體(tǐ)系，是解決人(rén)們住房(fáng)需求的重要途徑之一，對于穩定房(fáng)價有着重要的積極作用。從(cóng)長遠(yuǎn)考慮，爲了真正做到“房(fáng)子是用來(lái)住的，不是用來(lái)炒的”，必須構建多層次住房(fáng)供應體(tǐ)系；而要構建多層次住房(fáng)供應體(tǐ)系，完善住房(fáng)租賃市場乃是當務之急。