中新社煙台7月8日(rì)電 (王嬌妮 張玉雷)中國(guó)20世紀90年代起推行住房(fáng)市場化，居民(mín)主要從(cóng)市場購(gòu)房(fáng)，随着城(chéng)鎮化程度提高，住房(fáng)供需缺口出現，保障房(fáng)成爲低收入者“居有所安”的關鍵。
　　時下，中國(guó)多地正探索新的保障房(fáng)供給模式，努力使“廣廈千萬間”成爲現實。
　　山(shān)東煙台的申慶玲一家兩年前冬天入住該市錦繡新城(chéng)四期3号樓的一處保障房(fáng)，新房(fáng)面積60多平方米，房(fáng)内配備天然氣、廚竈、油煙機(jī)、浴霸等，并安置了暖色調衣櫃、沙發、窗(chuāng)簾，裝修簡單但(dàn)不失溫馨。
　　這處兩室一廳的保障房(fáng)是申慶玲三年前向所在街道提交申請(qǐng)後獲得(de)租住權的，月租金760元(人(rén)民(mín)币，下同)，政府每月按時向她的賬戶打入350元租賃補貼，結算後隻需付410元月租金。
　　申慶玲2000年跟随丈夫從(cóng)内蒙古來(lái)到煙台，因無力購(gòu)房(fáng)，與公婆、小叔子夫婦三家同住一套80平方米的房(fáng)子，居住條件很困難。
　　她告訴中新社記者，入住保障房(fáng)後，房(fáng)租隻占她每月工(gōng)資比例的一小部分(fēn)，住房(fáng)壓力不大(dà)，且居住環境不斷改善，她住得(de)很安心。
　　申慶玲是煙台2014年推行“三房(fáng)合一、租補分(fēn)離(lí)”住房(fáng)保障機(jī)制後首批入住保障房(fáng)的居民(mín)。新政推出後，該市已先後有2萬餘戶家庭提出申請(qǐng)，其中1.5萬餘戶家庭取得(de)了住房(fáng)保障資格。
　　煙台是中國(guó)首批住房(fáng)制度改革的4個試點城(chéng)市之一，2003年停止福利分(fēn)房(fáng)後，逐步建立起以經濟适用房(fáng)、廉租房(fáng)、公租房(fáng)爲主的住房(fáng)保障體(tǐ)系，到2013年共解決了5.7萬戶城(chéng)市中低收入家庭住房(fáng)困難。但(dàn)舊的住房(fáng)保障體(tǐ)系也逐漸暴露出經濟适用房(fáng)功能定位模糊等諸多問(wèn)題。
　　爲此該市2014年推行“三房(fáng)合一、租補分(fēn)離(lí)”的住房(fáng)保障機(jī)制。“三房(fáng)合一”将經适房(fáng)、廉租房(fáng)、公租房(fáng)并軌，統稱爲保障性住房(fáng)，實行統籌建設、分(fēn)配、管理(lǐ)，且政府不再新建經适房(fáng)，對保障性住房(fáng)實行“隻租不售”，循環滾動利用，此舉在山(shān)東省内屬首創。
　　與此同時，煙台市對并軌後的保障性住房(fáng)，房(fáng)租不再減免，而是按照(zhào)同地段、同類型住房(fáng)租金的市場水平，由政府物價部門(mén)按項目核定租金标準，實行市場化運營，并将租賃補貼作爲政府提供住房(fáng)保障的主要方式，稱爲“租補分(fēn)離(lí)”。
　　在補貼标準上，該市将符合條件的居民(mín)家庭劃分(fēn)爲低保、低保邊緣、低收入、中等偏下收入4個檔次，分(fēn)别按市場平均租金的不同比例确定補貼标準，2016年共審核發放(fàng)租賃補貼近4000萬元。
　　該市還(hái)将新就(jiù)業職工(gōng)和外來(lái)務工(gōng)人(rén)員(yuán)統一納入住房(fáng)保障範圍，這兩類群體(tǐ)不計(jì)算保障面積，在承租政府投資保障房(fáng)時按房(fáng)租的三成享受租賃補貼。
　　值得(de)一提的是，保障對象還(hái)可(kě)根據自(zì)身(shēn)需求，自(zì)行在市場租賃住房(fáng)，憑相(xiàng)關手續享受同等的租賃補貼待遇。截至去(qù)年末，該市市場租房(fáng)者占保障家庭總量的八成以上。
　　煙台住房(fáng)保障中心副主任遲喬稱，“租補分(fēn)離(lí)”相(xiàng)當于通過市場存量住房(fáng)拓寬了保障房(fáng)供給渠道，保障家庭解決住房(fáng)問(wèn)題有了更多選擇。且“租補分(fēn)離(lí)、明收明補”的保障方式，将原來(lái)租金減免形式的“暗補”轉變爲貨币補貼形式的“明補”，不僅更好地實現公共政策公平性，也更加尊重市場規律，更好發揮政府作用。
　　煙台是山(shān)東省經濟強市，擁有700多萬人(rén)口，時下像煙台一樣探索住房(fáng)保障模式的中國(guó)城(chéng)市還(hái)有很多。據媒體(tǐ)報道，石家莊正施行保障房(fáng)公開搖号、廈門(mén)開工(gōng)建設保障房(fáng)地鐵社區等，盡管每個城(chéng)市施行的保障房(fáng)供給方法不同、形式不一，但(dàn)目的都(dōu)是讓低收入者能實現有一套房(fáng)住的夢想。(完)