“十三五”期間，上海拟實施優秀曆史建築修繕50萬平方米，其它各類裡(lǐ)弄房(fáng)屋修繕250萬平方米，同時，推進各類舊住房(fáng)修繕改造5000萬平方米，其中重點實施納入本市保障性安居工(gōng)程的成套改造、屋面及相(xiàng)關設施改造、廚衛改造等三類舊住房(fáng)綜合改造工(gōng)程1500萬平方米。
　　7月12日(rì)，在由上海市綠色建築協會主辦的“2017上海綠色建築國(guó)際論壇”上，上海市住房(fáng)和城(chéng)鄉建設管理(lǐ)委員(yuán)會副主任裴曉透露了上述數據。
　　裴曉還(hái)表示，對于居住不成套、安全隐患突出、基本設施匮乏老化、采取一般修繕無法從(cóng)根本上解決其安全和使用問(wèn)題的舊住房(fáng)，擴大(dà)拆除重建改造試點項目範圍，并加快(kuài)修訂完善相(xiàng)關配套細則。
　　“截至2015年底，上海的常住人(rén)口已經達到2415萬人(rén)，近20年增幅超過60%；建設用地占全市陸域面積比重已達45%，逼近現有資源環境承載能力極限。”裴曉稱，爲此，《上海市城(chéng)市總體(tǐ)規劃（2016-2040）》明确提出“底線約束、内涵發展、彈性适應”的轉型發展新模式，要求規劃建設用地總規模控制在3200平方公裡(lǐ)以内，實現“負增長”。
　　裡(lǐ)弄房(fáng)屋九成左右需保留保護
　　據裴曉介紹，上海各類居住類房(fáng)屋已超過6億平方米，建成于20世紀前的居住類房(fáng)屋約2億平方米。其中，一般所稱的老舊住房(fáng)（包括直管公房(fáng)、系統公房(fáng)、售後公房(fáng)等公房(fáng)）約有1.45億平方米，居住其間的居民(mín)超過400萬戶。
　　“城(chéng)市有機(jī)更新的工(gōng)作範圍主要是本市建于2000年以前、房(fáng)改政策實施前建設的，房(fáng)屋結構較差、使用功能不完善、配套設施不健全、安全存在隐患的各類老舊住房(fáng)。”他(tā)說(shuō)，這些住房(fáng)主要包括：優秀曆史建築、曆史文化風(fēng)貌區内各類居住類房(fáng)屋；規劃列入保留保護範圍的各類裡(lǐ)弄房(fáng)屋；年久失修，存在安全隐患的各類不成套舊住房(fáng)；二級舊裡(lǐ)及以下住房(fáng)等。
　　根據曆史建築普查結果，上海中心城(chéng)區50年以上的曆史建築約2559萬平方米，居住類建築約1477萬平方米。其中，各類裡(lǐ)弄房(fáng)屋約813萬平方米。經初步甄别，除約80餘萬平方米的二級舊裡(lǐ)房(fáng)屋沒有保留價值，其它約730萬平方米各類裡(lǐ)弄房(fáng)屋都(dōu)需保留保護。
　　“對于曆史遺産，我們要加強保留保護管理(lǐ)。”裴曉表示，具體(tǐ)包括嚴格優秀曆史建築管理(lǐ)，完善保護機(jī)制，健全管理(lǐ)機(jī)構，落實巡查執法，加強曆史文化遺産保護；加大(dà)優秀曆史建築和成片風(fēng)貌區内各類保留居住類建築的修繕力度等。
　　此外，對于保留保護的各類裡(lǐ)弄房(fáng)屋，上海也将加大(dà)修繕力度，以“确保結構安全、完善基本功能、傳承曆史風(fēng)貌、提升居住環境”爲基本改造目标。目前，上海市住建委正積極推進各項保留保護改造試點，積極開展抽戶改造、内部整體(tǐ)改造、局部拆除重建等試點研究和推進，加強工(gōng)作協調，完善相(xiàng)關配套政策。
　　除了各類曆史建築，上海很多老舊住房(fáng)由于建造年代與結構的問(wèn)題，也都(dōu)存在房(fáng)屋老化、設備陳舊、設施落後等情況。爲此，上海将通過舊住房(fáng)綜合改造、舊小區綜合治理(lǐ)等方式，多途徑、多渠道地改善居民(mín)居住條件。
　　分(fēn)類審慎推進舊區改造工(gōng)作
　　裴曉透露，上海将加大(dà)舊區改造工(gōng)作力度，但(dàn)分(fēn)類審慎推進。
　　對于經規劃部門(mén)價值甄别後無保護保留要求的舊改地塊，繼續通過房(fáng)屋征收等方式，審慎拆除老建築，按照(zhào)舊區改造相(xiàng)關工(gōng)作要求，加快(kuài)推進實施舊改地塊整體(tǐ)改造。
　　對于納入保護保留範圍的舊改地塊，要按照(zhào)價值甄别結果和規劃要求，編制各個地塊的改造方案，實施修繕、改造或通過“征而不拆”、“協議(yì)置換”等方式對居民(mín)實施動遷，保留曆史風(fēng)貌，改善市民(mín)群衆居住條件。
　　對于“毛地出讓”舊改項目，在曆史風(fēng)貌保護的要求下，鼓勵繼續推進改造。盤活推進“毛地出讓”舊改項目，是利用社會資金加快(kuài)推進舊區改造的重要舉措。同時，對原開發企業确無能力繼續改造的，可(kě)調整開發主體(tǐ)，鼓勵市屬或區屬國(guó)有企業接盤改造，或由政府收回土(tǔ)地，組織後續改造。
　　此外，上海近年來(lái)積極推動建築業向綠色化、低碳化發展，取得(de)了較大(dà)的成績。目前，新建民(mín)用建築已全面執行綠色建築标準。但(dàn)既有建築體(tǐ)量龐大(dà)，且資源消耗水平偏高、使用功能有待提升，其數量大(dà)、類型多、情況複雜等特點，使既有建築的綠色化相(xiàng)對于新建建築而言更加具有挑戰性。
　　爲了推廣适用技術、加強示範引領，上海市綠色建築協會先行先試，啓動了“上海市既有建築綠色更新改造評定工(gōng)作”，編制了第一批《上海市既有建築綠色更新改造适用技術目錄》，以技術落地、突出實效、适合上海爲原則篩選出了本市既有建築改造實踐中使用廣泛、效果明顯、經濟适用的多項技術。