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城(chéng)市建設毒瘤必須清除

發布時間:2022-01-06 00:00 閱讀(dú):2513

開展違法建設治理(lǐ)是維護規劃權威性、促進城(chéng)市發展轉型的必然選擇,有利于完善城(chéng)市治理(lǐ)機(jī)制,有利于改善城(chéng)市人(rén)居環境、增強城(chéng)市可(kě)持續發展能力。

  2021年末,海南(nán)儋州信恒旅遊開發有限公司收到儋州市綜合行政執法局下發的《行政處罰(限期拆除)決定書(shū)》。按照(zhào)這份決定書(shū),位于儋州市海花島2号島的39棟樓,總建築面積約爲43.49萬平方米,因違法取得(de)的規劃許可(kě)證已被撤銷,項目存在違反《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)城(chéng)鄉規劃法》第四十條之規定情形,儋州市綜合行政執法局責令該公司在10日(rì)内自(zì)行拆除上述違法建築物。

  恒大(dà)童世界集團于1月3日(rì)晚間對此作出回應,稱決定書(shū)僅涉及39棟樓而不涉及海花島其他(tā)地塊,也就(jiù)是不涉及60567戶已收樓業主及628戶未收樓業主的地塊和樓宇,并稱将按照(zhào)決定書(shū)的指引,積極溝通、妥善處理(lǐ)。海花島項目6年多已累計(jì)投入810億元,涉及6萬多戶業主,設有21個業态。盡管此次被責令拆除的僅是39棟樓,但(dàn)是這一項目總體(tǐ)投資規模大(dà),涉及業主多,且是正處于流動性危機(jī)的恒大(dà)集團項目,因而備受關注,也再次引發人(rén)們對大(dà)型、大(dà)規模違法建築是否應該拆除的熱(rè)議(yì)。

  違法建設由來(lái)已久,是城(chéng)市發展建設的毒瘤,且屢禁不止。違法建設使少數人(rén)不當得(de)利,侵害了大(dà)多數群衆合法權益,給城(chéng)市帶來(lái)了嚴重環境、安全問(wèn)題,嚴重破壞法治尊嚴,損害政府公信力。開展違法建設治理(lǐ)是維護規劃權威性、促進城(chéng)市發展轉型的必然選擇,有利于完善城(chéng)市治理(lǐ)機(jī)制,有利于改善城(chéng)市人(rén)居環境、增強城(chéng)市可(kě)持續發展能力。

  中央和有關部門(mén)對于違法建設一直保持高壓态勢。早在2016年2月,《中共中央 國(guó)務院關于進一步加強城(chéng)市規劃建設管理(lǐ)工(gōng)作的若幹意見》就(jiù)提出,用5年左右時間,全面清查并處理(lǐ)建成區違法建設,堅決遏制新增違法建設。住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部随即出台《城(chéng)市建成區違法建設專項治理(lǐ)工(gōng)作五年行動方案》。浙江省等省份和衆多城(chéng)市在治理(lǐ)違法建設方面均取得(de)積極進展。

  盡管違法,但(dàn)也是花費大(dà)量人(rén)力物力建設起來(lái)的建築物,一紙行政處罰就(jiù)要拆除,會不會太可(kě)惜?不少人(rén)有此擔憂。首先應該明确的是,對于違法建設的處理(lǐ),依據的是相(xiàng)關法律,按照(zhào)法律規定妥善處置,該罰款的罰款、該改正的改正、該拆除的拆除。拆除非法建築就(jiù)要做到有法必依,執法必嚴,違法必究。城(chéng)鄉規劃法等法律的權威不容挑戰,依法應當拆除的違法建築必須拆除。

  與此同時,拆除違法建設換來(lái)的是百姓生(shēng)活的安甯和對生(shēng)态環境的改善和保護,對于依法應該拆除的違法建設,不應手軟,也不能以浪費爲借口。許多人(rén)一定還(hái)記得(de)兩個著名的違法建設拆除案例。其一是北京“樓頂别墅”,在樓頂建“别墅”的房(fáng)主爲了滿足一己私利,而破壞了小區的整體(tǐ)景觀,甚至可(kě)能給全樓帶來(lái)安全隐患,給鄰居的正常生(shēng)活帶來(lái)影(yǐng)響。其二是“秦嶺違章(zhāng)别墅拆除”。據報道,違章(zhāng)别墅拆除後有145畝土(tǔ)地恢複生(shēng)态。應該說(shuō),違法建設的拆除,拆出了百姓的贊許,生(shēng)态環境的改善,也拆出了城(chéng)市發展空間。

  違法建設必須根治,違法建築治理(lǐ)的進度和時間節點必須明确。違法建設成因複雜、利益矛盾多、治理(lǐ)任務十分(fēn)艱巨。即便如(rú)此,有鑒于違法建設占用公共空間、侵占公共利益、影(yǐng)響社會公平、威脅公共安全等種種危害,對于違法建設必須積極處置,态度應該堅決。

  治理(lǐ)違法建設,要堵住“花錢就(jiù)可(kě)以搞違建”的漏洞。違法建設主體(tǐ)常常在利益驅動下,爲獲取房(fáng)屋或者更多面積而忽視安全、健康、環境等因素實施違法建設行爲。不能在面對嚴重違法行爲時也僅僅罰款了之,否則就(jiù)有可(kě)能形成“花錢就(jiù)可(kě)以搞違建”的看(kàn)法。隻有嚴格執法,才會對可(kě)能發生(shēng)的違法違規行爲形成有力震懾,最大(dà)程度避免發生(shēng)違法違規行爲。

  治理(lǐ)違法建設,應注重源頭治理(lǐ)。對于建築規劃應該嚴格審批,強化規劃監管,如(rú)果有關部門(mén)在建設工(gōng)程設計(jì)方案審查、建設工(gōng)程施工(gōng)圖審查等環節從(cóng)嚴把關,就(jiù)可(kě)以盡可(kě)能從(cóng)規範設計(jì)源頭遏制違法建設的空間。同時,還(hái)應加強審批後建設監管,有關部門(mén)應該依法對已核發建設工(gōng)程規劃許可(kě)證的建設項目實施情況履行監督檢查職責,對審批後監管中發現的違法建設,及時進行核查并依法處理(lǐ)。