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保障性租賃住房(fáng)成爲解決大(dà)城(chéng)市新市民(mín)、青年人(rén)住房(fáng)問(wèn)題的關鍵。今年北京政府工(gōng)作報告明确提出，籌集建設保障性租賃住房(fáng)15萬套，規模大(dà)幅提升。如(rú)何完成目标？數量之外的品質如(rú)何提升？如(rú)何解決多子女(nǚ)家庭的住房(fáng)問(wèn)題？
1月7日(rì)，北京市人(rén)大(dà)代表、北京大(dà)學房(fáng)地産法研究中心主任樓建波，北京市人(rén)大(dà)代表、北京大(dà)學社會學系教授陸傑華做客新京報、千龍網兩會訪談間。兩位代表認爲，保障性租賃住房(fáng)不僅要幫助青年人(rén)解決住房(fáng)問(wèn)題，還(hái)要住得(de)好，提升居住品質，諸如(rú)戶型面積、室内結構是否合理(lǐ)，周邊的教育醫療等配套能否跟得(de)上，能否滿足職住平衡等等。此外，對于如(rú)何解決多子女(nǚ)家庭的住房(fáng)問(wèn)題，除了公租房(fáng)政策傾斜外，還(hái)可(kě)以在商品房(fáng)方面給予購(gòu)房(fáng)優惠、首付和利率等方面的支持。
促進職住平衡，關注房(fáng)屋品質、通勤等問(wèn)題
住房(fáng)問(wèn)題關系民(mín)生(shēng)福祉。大(dà)城(chéng)市住房(fáng)問(wèn)題尤爲突出，2020年底以來(lái)，決策層頻頻發文要解決大(dà)城(chéng)市新市民(mín)、青年人(rén)的住房(fáng)問(wèn)題，而保障性租賃住房(fáng)被擺到重要位置。
2021年7月份，國(guó)務院辦公廳印發《關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的意見》，明确指出新市民(mín)、青年人(rén)等群體(tǐ)住房(fáng)困難問(wèn)題仍然比較突出，需加快(kuài)完善以公租房(fáng)、保障性租賃住房(fáng)和共有産權住房(fáng)爲主體(tǐ)的住房(fáng)保障體(tǐ)系。
落地到北京，多條政策、多種渠道推動保障性租賃住房(fáng)的加速建設。2022年，北京政府工(gōng)作報告指出，要籌集建設保障性租賃住房(fáng)15萬套，規模大(dà)幅提升。
保障性租賃住房(fáng)對于解決大(dà)城(chéng)市新市民(mín)、青年人(rén)住房(fáng)問(wèn)題的重要性已經不言而喻。在陸傑華看(kàn)來(lái)，保障性租賃住房(fáng)解決的是民(mín)生(shēng)問(wèn)題，随着城(chéng)市的發展，出現越來(lái)越多的流動人(rén)口，這其中有很多是年輕人(rén)，雖然他(tā)們不是北京戶籍，但(dàn)是爲北京的社會經濟發展做出了很大(dà)貢獻，他(tā)們的住房(fáng)保障是一個很重要、很基礎性、很敏感的社會問(wèn)題。與此同時，北京的發展需要人(rén)才，需要更多的青年人(rén)才，提供政策性的租賃房(fáng)不僅讓他(tā)們有回旋的餘地和生(shēng)活的保障，還(hái)能夠有尊嚴、有品質地生(shēng)活。
如(rú)何實現15萬套保障性租賃住房(fáng)的供應目标？在業内人(rén)士看(kàn)來(lái)，過去(qù)一年，北京通過在商品房(fáng)地塊配建保障性租賃住房(fáng)和集體(tǐ)土(tǔ)地建租賃住房(fáng)方面加速推進。今年，可(kě)以在非居住建築改建租賃房(fáng)方面發力。
除了數量外，兩位代表更關心保障性租賃住房(fáng)的品質，“北京有很多高新技術企業和産業園區，保障性租賃住房(fáng)在選址時，職住平衡方面是否能夠更多地考慮這些在科(kē)技園區工(gōng)作的青年人(rén)才對于住房(fáng)的需求。再如(rú)戶型設計(jì)，這些人(rén)裡(lǐ)可(kě)能有單身(shēn)的、剛成家的或者是有孩子的，可(kě)以針對不同承租人(rén)做不同的戶型設計(jì)。”樓建波說(shuō)。
事(shì)實上，對于租賃住房(fáng)的選址問(wèn)題，在去(qù)年北京兩會上，樓建波就(jiù)曾建議(yì)，相(xiàng)關部門(mén)要對北京市内集體(tǐ)土(tǔ)地租賃住房(fáng)項目到公交、地鐵站(zhàn)點的接駁交通進行集中規劃，切實解決集租房(fáng)的通勤痛點；或可(kě)向租客發放(fàng)交通補貼，吸引租賃群體(tǐ)入住集租房(fáng)。
陸傑華同樣認爲，保障性租賃住房(fáng)要解決的不僅是居住問(wèn)題，還(hái)有住房(fáng)品質，便捷的交通、完善的教育醫療配套以及其他(tā)基礎設施等，這都(dōu)影(yǐng)響租賃住房(fáng)的品質，“不僅要解決住房(fáng)保障的民(mín)生(shēng)問(wèn)題，還(hái)要讓他(tā)們在北京過上真正有品質的生(shēng)活，才能真正留住人(rén)才，願意爲北京繼續貢獻。”
建議(yì)給予多子女(nǚ)家庭購(gòu)房(fáng)優惠、貸款等支持
除了保障性租賃住房(fáng)，今年北京政府工(gōng)作報告還(hái)提出，要研究适應多子女(nǚ)家庭的公租房(fáng)政策，調整建設标準和配租辦法。
研究多子女(nǚ)家庭的公租房(fáng)政策，不免與當下鼓勵“三孩”政策聯系起來(lái)。此前，北京朝陽區就(jiù)曾發布《2021年朝陽區面向“未成年子女(nǚ)數量較多”輪候家庭組織選房(fáng)的公告》，其中顯示，對取得(de)公租房(fáng)備案資格且未成年子女(nǚ)數量較多的家庭，直接組織選房(fáng)。北京被認爲是全國(guó)首個在公租房(fáng)分(fēn)配中鼓勵生(shēng)育、落實國(guó)家“三孩”政策的城(chéng)市。
因此，從(cóng)大(dà)的層面來(lái)說(shuō)，研究多子女(nǚ)家庭的公租房(fáng)政策，能夠有效減少多子女(nǚ)家庭的住房(fáng)支出，降低生(shēng)活負擔。在“三孩”政策背景下，未來(lái)更多保障多孩家庭的住房(fáng)政策或許将會出台。
不過，在陸傑華看(kàn)來(lái)，公租房(fáng)定位是低收入人(rén)群，而未來(lái)多子女(nǚ)家庭一定會考慮品質和各種成本，從(cóng)客群定位上來(lái)說(shuō)，并不是非常匹配。此外，北京公租房(fáng)套型面積最高限制了60平方米，在面積上并不太符合多子女(nǚ)家庭的需求，“不能按照(zhào)傳統的标準，但(dàn)是可(kě)以做一些改良，包括增加面積。”
“不僅是公租房(fáng)戶型配比上，包括普通商品房(fáng)、政策性的共有産權房(fáng)，也都(dōu)要改良。”樓建波說(shuō)。
陸傑華進一步指出，如(rú)果爲了育齡人(rén)群能夠響應“三孩”政策，在住房(fáng)上可(kě)以有更多拓展的空間。除了公租房(fáng)政策傾斜外，在商品房(fáng)方面，在購(gòu)房(fáng)優惠、貸款、戶型、配套等方面都(dōu)可(kě)以提供更多便利。
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