推進完整居住社區建設，不僅需要補齊設施建設短(duǎn)闆，更應該補齊服務和管理(lǐ)短(duǎn)闆。在補齊設施短(duǎn)闆的基礎上增強服務和管理(lǐ)，才能從(cóng)根本上提升社區的綜合品質。

　　新冠肺炎疫情的出現以及防控工(gōng)作的推進，讓我們更加體(tǐ)會到居住社區的重要性。一個完善的居住社區，能夠在防控疫情中發揮“穩壓器”作用。居住社區該如(rú)何完善和管理(lǐ)？住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部近日(rì)出台的《完整居住社區建設指南(nán)》（下稱《指南(nán)》）爲完整居住社區建設指明方向。早在2020年，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部、教育部、工(gōng)業和信息化部等13個部門(mén)就(jiù)聯合發布《關于開展居住社區建設補短(duǎn)闆行動的意見》，提出到2025年，基本補齊既有居住社區設施短(duǎn)闆，新建居住社區同步配建各類設施，城(chéng)市居住社區環境明顯改善，共建共治共享機(jī)制不斷健全，全國(guó)地級及以上城(chéng)市完整居住社區覆蓋率顯著提升。這意味着在“十四五”時期，完整居住社區建設有望給廣大(dà)社區居民(mín)帶來(lái)更優質的社區生(shēng)活體(tǐ)驗。

　　《指南(nán)》對完整居住社區建設具體(tǐ)要求共涵蓋六大(dà)類20項，在居民(mín)适宜步行範圍内，也就(jiù)是5分(fēn)鍾至10分(fēn)鍾内，應包括一個社區綜合服務站(zhàn)、一個幼兒園、一個托兒所、一個老年服務站(zhàn)和一個社區衛生(shēng)服務站(zhàn)；一個綜合超市、多個郵件和快(kuài)遞寄遞服務設施以及其他(tā)便民(mín)商業網點；水、電、路(lù)、氣、熱(rè)、信等設施、停車及充電設施、慢(màn)行系統、無障礙設施和環境衛生(shēng)設施；公共活動場地和公共綠地；物業管理(lǐ)全覆蓋，應包括物業服務和物業管理(lǐ)服務平台；社區管理(lǐ)機(jī)制健全，應包括管理(lǐ)機(jī)制、綜合管理(lǐ)服務和社區文化。

　　“完整居住社區”是我國(guó)國(guó)家最高科(kē)學技術獎獲得(de)者、中國(guó)工(gōng)程院和中國(guó)科(kē)學院兩院院士吳良镛提出的。他(tā)認爲：“社區不僅包括住房(fáng)問(wèn)題，還(hái)包括服務、治安、衛生(shēng)、教育、對内對外交通、娛樂、文化、公園等多方面因素，既包括硬件又包括軟件，内涵非常豐富，應是一個‘完整社區’的概念。”

　　中國(guó)城(chéng)市規劃設計(jì)研究院的一次網上調查顯示，社區教育設施、便民(mín)商業設施和戶外活動場地是社區居民(mín)認爲最重要的三項基本生(shēng)活服務設施。“努力實現全體(tǐ)居民(mín)住有所居”，不僅需要住得(de)進，更應該住得(de)好。據研究，我國(guó)城(chéng)市居民(mín)平均約75%的時間在居住社區中度過，到2035年，我國(guó)有約70%人(rén)口生(shēng)活在居住社區。随着人(rén)們生(shēng)活水平的提升，廣大(dà)人(rén)民(mín)群衆對居住社區建設發展，享受更完善的基本公共服務，更便利的居住生(shēng)活，提升居住品質都(dōu)有更高期待。《指南(nán)》重點從(cóng)保障社區老年人(rén)、兒童的基本生(shēng)活出發，提出配套養老、托幼等基本生(shēng)活服務設施的标準，促進公共服務的均等化，提升人(rén)民(mín)群衆的幸福感和獲得(de)感。

　　推進完整居住社區建設有其必要性和緊迫性。當前，我國(guó)居住社區仍存在規模不合理(lǐ)、設施不完善、公共活動空間不足、物業管理(lǐ)覆蓋面不高、管理(lǐ)機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。并且，我國(guó)已經進入城(chéng)鎮化發展的中後期，城(chéng)市建設從(cóng)大(dà)規模、高速度的粗放(fàng)型發展階段進入關注城(chéng)市人(rén)居環境品質、補齊居住社區建設短(duǎn)闆、建立健全治理(lǐ)機(jī)制的精細化發展階段，城(chéng)市開發建設方式也轉向存量提質改造和增量結構調整并重。無論是新建小區還(hái)是老舊小區，都(dōu)應大(dà)力推進完整居住社區建設。

　　推進完整居住社區建設，可(kě)以發揮社會力量的作用。從(cóng)一些城(chéng)市的實踐經驗看(kàn)，完整居住社區建設既發揮政府在設施建設、基本服務中的兜底作用，也積極引入社會資本參與居住社區配套設施建設及運營、小區物業管理(lǐ)及社區綜合服務，推動建設、管理(lǐ)、服務一體(tǐ)化、可(kě)持續化。

　　推進完整居住社區建設，需要促進綠色發展和鼓勵智慧創新。創建綠色社區不僅應該推進社區基礎設施綠色化，如(rú)采用節能照(zhào)明、節水器具等綠色産品、材料，還(hái)應促進居民(mín)形成綠色生(shēng)活方式。

　　智慧社區建設大(dà)有可(kě)爲，利用物聯網、雲計(jì)算、大(dà)數據等新一代信息技術，融合社區場景下的人(rén)、事(shì)、地、物、情、組織等多種數據資源，能夠有效提升社區管理(lǐ)與服務的科(kē)學化、智能化、精細化水平。

　　推進完整居住社區建設，不僅需要補齊設施建設短(duǎn)闆，更應該補齊服務和管理(lǐ)短(duǎn)闆。在補齊設施短(duǎn)闆的基礎上增強服務和管理(lǐ)，才能從(cóng)根本上提升社區的綜合品質。在此基礎上，應該培育積極向上的鄰裡(lǐ)風(fēng)尚，營造具有共同精神的社區文化，提高社區歸屬感、認同感、自(zì)豪感。

　　以安全健康、設施完整和管理(lǐ)有序爲目标的完整居住社區建設，要下足“繡花功夫”，走集約型、綠色智慧化的高質量發展路(lù)子，适宜小規模、漸進式推進。