老舊小區改造應該既重“面子”，更重“裡(lǐ)子”。老舊小區改造應切實解決廣大(dà)居民(mín)最急迫的問(wèn)題，既應該适度超前，又不能脫離(lí)需求，避免浪費。

　　住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部最新數據顯示：2021年全國(guó)實際新開工(gōng)改造城(chéng)鎮老舊小區5.56萬個。2021年《政府工(gōng)作報告》提出，新開工(gōng)改造城(chéng)鎮老舊小區5.3萬個。這意味着2021年我國(guó)超額完成了老舊小區改造的年度計(jì)劃。具體(tǐ)到各個省份，除了西藏自(zì)治區未完成年度目标外，其餘省、自(zì)治區、直轄市以及新疆生(shēng)産建設兵(bīng)團，老舊小區改造數量均持平或超過年度計(jì)劃。四川實際開工(gōng)改造老舊小區數量達6254個，居全國(guó)之首。河南(nán)、陝西、湖南(nán)、山(shān)東、河北、雲南(nán)等省份老舊小區改造數量超過3000個。這份數據表明，我國(guó)城(chéng)鎮老舊小區改造已進入穩步推進階段，廣大(dà)老舊小區居民(mín)“急難愁盼”的問(wèn)題正在得(de)到解決。

　　老舊小區改造是一項重大(dà)民(mín)生(shēng)工(gōng)程，應該持之以恒加快(kuài)推進。“十四五”開局之年有了良好開頭，但(dàn)仍有不少老舊小區亟待改造。即便在首都(dōu)北京二環以内核心區域，還(hái)有不少老舊小區面臨環境髒亂差、停車難、老年人(rén)上下樓不方便等問(wèn)題。這樣的居住條件和生(shēng)活環境與居民(mín)對美好生(shēng)活的期待有很大(dà)差距，與城(chéng)市發展成果應惠及廣大(dà)百姓的要求有很大(dà)差距。值得(de)期待的是，按照(zhào)規劃，未來(lái)幾年全國(guó)還(hái)将有大(dà)量老舊小區納入改造範圍。不久前，住房(fáng)和城(chéng)鄉建設部有關負責人(rén)表示，“十四五”期間，将基本完成2000年底前建成的、約21.9萬個城(chéng)鎮老舊小區的改造任務。

　　老舊小區改造不能一味追求數量。對于地方政府而言，應科(kē)學合理(lǐ)确定改造計(jì)劃，提前謀劃改造項目，統籌安排改造時序。确定年度改造計(jì)劃應從(cóng)當地實際出發，摸清老舊小區底數，盡力而爲、量力而行，不層層下指标，不搞“一刀切”。不落掉環境确實不好、改造意願确實強烈的老舊小區，也不應爲了“數量更大(dà)”“數據更好看(kàn)”，将不符合當地城(chéng)鎮老舊小區改造對象範圍條件的小區納入改造計(jì)劃。在确定改造計(jì)劃時，應結合當地資金籌措能力、組織實施能力，堅決防止财政資金大(dà)包大(dà)攬，堅決防止盲目舉債鋪攤子、增加政府隐性債務。

　　老舊小區改造應找準目标，對于群衆改造意願強烈的内容應改盡改。老舊小區改造既包括老舊管線等市政配套基礎設施等基礎類改造，也包括停車、加裝電梯等完善類改造，以及體(tǐ)育健身(shēn)、養老、托育等提升類改造。在這三類改造中，改什麽、怎麽改，都(dōu)應以尊重小區群衆的意願爲重要前提，讓居民(mín)“說(shuō)了算”。應該對設施短(duǎn)闆、安全隐患、可(kě)利用存量資源等開展摸排，區分(fēn)輕重緩急，在改造中有針對性地配建居民(mín)最需要的養老、托育、助餐、停車、體(tǐ)育健身(shēn)等各類設施，加強适老及适兒化改造、無障礙設施建設，解決好“一老一小”方面難題。同時，小區改造方案應經法定比例以上居民(mín)表決同意，居民(mín)應該參與改造方案制定、配合施工(gōng)、參與過程監督和後續管理(lǐ)、評價與反饋小區改造效果。

　　老舊小區改造應該既重“面子”，更重“裡(lǐ)子”。在當前的老舊小區改造中，存在群衆迫切需要的沒改，反而添置了一些華而不實的設施，浪費人(rén)力物力的情況。還(hái)有一些改造僅僅是刷刷外牆，表面功夫大(dà)于實際用途。老舊小區改造應切實解決廣大(dà)居民(mín)最急迫的問(wèn)題，既應該适度超前，又不能脫離(lí)需求，避免浪費。同時，老舊小區改造也須把好質量關，不能讓一些改造項目因爲質量欠缺，沒過幾年又需要重新修繕。應完善質量安全事(shì)中事(shì)後監管機(jī)制，壓實建設單位、設計(jì)單位、施工(gōng)單位、監理(lǐ)單位等參建單位質量安全責任。

　　老舊小區改造還(hái)應破解社會力量進入的難題。吸引社會力量進入老舊小區改造領域能夠有效彌補财政投入不足，同時也能帶動企業實現發展壯大(dà)。地方政府應主動吸引培育各類專業機(jī)構等社會力量，全鏈條參與改造項目策劃、設計(jì)、融資、建設、運營、管理(lǐ)。同時支持運營主體(tǐ)以市場化運作方式，充分(fēn)挖掘運營社區服務等改造項目收益點，通過項目後續長期運營收入平衡改造投入，實現可(kě)持續。在實踐當中，有一些企業積極參與老舊小區改造取得(de)了成功經驗。比如(rú)，北京市将“勁松模式”“首開經驗”寫進了“十四五”規劃，要求持續推進老舊小區、危舊樓房(fáng)、棚戶區改造，引入社會資本參與。

　　老舊小區改造是城(chéng)市更新的重要内容。實施城(chéng)市更新行動，要由過去(qù)大(dà)規模增量建設轉向存量提質改造和增量結構調整并重。老舊小區存量提質改造既應有量的保證，更應有質的提升。

（責任編輯：楊奇奇）