随着我國(guó)城(chéng)鎮化步伐的加快(kuài)，青年人(rén)群逐漸向大(dà)城(chéng)市聚集。公開數據顯示，截至2020年，我國(guó)共有3.76億流動人(rén)口，其中北、上、廣、深、杭等大(dà)城(chéng)市成爲青年群體(tǐ)和進城(chéng)務工(gōng)人(rén)員(yuán)大(dà)量流入就(jiù)業的熱(rè)門(mén)地區。然而，相(xiàng)對有限的購(gòu)買力和大(dà)城(chéng)市高企的房(fáng)價無形之中造成了他(tā)們在大(dà)城(chéng)市成家立業的住房(fáng)矛盾。

　　近日(rì)在國(guó)新辦舉行的新聞發布會上，住建部住房(fáng)保障司負責人(rén)潘偉表示，“十四五”期間，住建部将采取擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給等四大(dà)舉措，提升住有所居領域公共服務保障水平。其中，明确提出“十四五”期間，初步計(jì)劃在40個重點城(chéng)市新增650萬套（間），預計(jì)可(kě)幫助1300萬新市民(mín)、年輕人(rén)等緩解住房(fáng)困難等。

　　可(kě)以說(shuō)，這樣的政策說(shuō)到了“新市民(mín)”的心窩裡(lǐ)去(qù)了。這類群體(tǐ)是目前城(chéng)市裡(lǐ)最有活力的群體(tǐ)，卻也是最飽受租房(fáng)之苦的群體(tǐ)。因爲這個群體(tǐ)以現有的收入水平很難在大(dà)城(chéng)市實現買房(fáng)之夢，過去(qù)也曾因戶籍、交社保年限、收入等原因被排除在既有保障房(fáng)機(jī)制之外。

　　就(jiù)在去(qù)年，中央已經多次提及增加保障性租賃住房(fáng)和共有産權住房(fáng)供給。先是寫入了2021年政府工(gōng)作報告；4月，住建部和國(guó)家發展改革委印發通知，明确40個城(chéng)市在2021年籌集建設93.6萬套保障性租賃住房(fáng)；6月，國(guó)辦印發《關于加快(kuài)發展保障性租賃住房(fáng)的意見》（22号文）；12月6日(rì)中共中央政治局會議(yì)明确提出推進保障性租賃住房(fáng)等保障性住房(fáng)體(tǐ)系建設等等，這一系列政策都(dōu)凸顯出國(guó)家對保障性租賃住房(fáng)建設的高度重視。

　　本次國(guó)新辦新聞發布會上，住建部主要是就(jiù)中共中央、國(guó)務院提出的針對保障性租賃住房(fáng)的戰略部署，提出了更爲具體(tǐ)的落實方案和細則。通過擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，将“新市民(mín)”等住房(fáng)困難人(rén)群納入保障性住房(fáng)體(tǐ)系，具有重要意義。

　　首先，有利于推進新型城(chéng)鎮化建設進程。進入21世紀以來(lái)，我國(guó)城(chéng)鄉結構發生(shēng)了逆轉，城(chéng)市成爲承載人(rén)類的主要空間載體(tǐ)。具體(tǐ)而言，1978-2020年間，中國(guó)城(chéng)鎮常住人(rén)口從(cóng)1.7億人(rén)增加到9.02億人(rén)，城(chéng)鎮化率從(cóng)17.9%提升到63.8%。不過，第七次全國(guó)人(rén)口普查結果顯示，2020年全國(guó)流動人(rén)口爲3.76億人(rén)，這說(shuō)明我國(guó)仍然3億多人(rén)沒有真正在城(chéng)市落地生(shēng)根。擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，可(kě)以加速實現“新市民(mín)、年輕人(rén)”在城(chéng)市住有所居。

　　其次，有利于優化青年勞動力資源的配置。人(rén)力資本在大(dà)城(chéng)市的聚集具有正向的溢出效應，人(rén)力資源儲備爲知識創造和技術研發奠定了基礎，是促進城(chéng)市産業升級和創新發展的核心動力。城(chéng)市發展需要積累人(rén)力資本，制造業的升級也需要高技能人(rén)才，而中國(guó)的城(chéng)鎮化進程積聚了大(dà)量的勞動力，産業和人(rén)才的集中對于知識溢出和技能擴散具有重要意義。但(dàn)現實中的租房(fáng)成本高、住房(fáng)困難等成爲影(yǐng)響“新市民(mín)”群體(tǐ)就(jiù)業空間選擇的主要因素之一，這将不利于我國(guó)大(dà)城(chéng)市作爲人(rén)才蓄水池的更新換代。擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，可(kě)以匹配大(dà)城(chéng)市創新資源和青年群體(tǐ)人(rén)力資源，爲城(chéng)市增加人(rén)力資本積累和知識技術儲備，爲高質量發展奠定人(rén)才基礎。

　　第三，有利于提升“新市民(mín)”的社會獲得(de)感和城(chéng)市融入感。“新市民(mín)”群體(tǐ)規模大(dà)，活力和創造力強，是社會經濟發展的有生(shēng)力量。目前，他(tā)們的購(gòu)房(fáng)能力很大(dà)程度上取決于家庭的經濟支持，住房(fáng)資源代際依賴不斷增強，這種社會趨勢一定程度上削弱了他(tā)們的積極性和主動性。擴大(dà)保障性租賃住房(fáng)供給，爲還(hái)處于人(rén)生(shēng)起步階段的“新市民(mín)”提供住房(fáng)保障，不僅會減輕他(tā)們的住房(fáng)壓力，集中時間、精力、财力投入到社會生(shēng)産和創造中去(qù)；而且爲這個群體(tǐ)開辟了一條解決住房(fáng)需求的渠道。這個渠道的出現，會有效減輕他(tā)們住房(fáng)矛盾的焦慮感，提高他(tā)們的獲得(de)感和城(chéng)市融入感。

　　第四，有利于優化住房(fáng)租賃市場的供需結構。由于房(fáng)地産市場的區域性、信息不對稱等問(wèn)題存在，即便價格機(jī)制會調節市場供求狀況，但(dàn)随着諸多市場因素的發展變化，原有的均衡狀态也将不斷被打破，房(fáng)地産市場供求之間的不平衡現象将長期存在。在住房(fáng)租賃市場方面，我國(guó)已經從(cóng)總量短(duǎn)缺轉爲結構性不足。根據第七次全國(guó)人(rén)口普查數據，2020年，我國(guó)平均每個家庭戶的人(rén)口爲2.62人(rén)，比2010年減少0.48人(rén)。随着我國(guó)家庭人(rén)口規模的持續縮小，對位于就(jiù)業密集區或交通便捷地區、适合“新市民(mín)”的小戶型房(fáng)源需求不斷增加。不僅會優化住房(fáng)保障系統，而且會優化住房(fáng)租賃市場供給，促進住房(fáng)租賃市場更加完善發展。

　　最後，有利于穩定預期，平抑房(fáng)價走勢，促進房(fáng)地産市場穩健發展。“新市民(mín)”的首套住房(fáng)是剛性需求。擴大(dà)保障性住房(fáng)供給，爲“新市民(mín)”提供保障性租賃住房(fáng)，有助于他(tā)們根據自(zì)身(shēn)購(gòu)買力，合理(lǐ)釋放(fàng)購(gòu)房(fáng)需求，爲房(fáng)地産市場平穩健康的發展提供支撐。此外，由于保障性租賃住房(fáng)租金較低，相(xiàng)比他(tā)們急于購(gòu)買的首套自(zì)有住房(fáng)更加具有舒适度，或将逐漸改變人(rén)們對于過早擁有自(zì)有住房(fáng)的觀點，這将會平滑住房(fáng)市場預期，平抑房(fáng)價走勢，爲其健康平穩發展奠定基礎。

（責任編輯：楊奇奇）