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預售資金監管背後的樓市困局

發布時間:2022-02-17 00:00 閱讀(dú):3077
1.
2月11日(rì),預售資金松綁的傳聞,刺激了地産股集體(tǐ)爆發。其實,高估了政策的作用力。因爲,預售資金總體(tǐ)趨勢是“監管趨嚴”。很簡單,過去(qù)監管得(de)太松了。從(cóng)暴雷的企業案例看(kàn),沒有不挪用或套取預售資金的。如(rú)果再從(cóng)“保交樓”的樓市新任務來(lái)看(kàn),也應該嚴格監管。
另外,這幾年爛尾樓太多了,住建部門(mén)疲于奔命,這是在爲過去(qù)行業快(kuài)消式的“高周轉”在買單。未來(lái)一段時間,房(fáng)地産要發展新模式,過去(qù)高速增長時期,5個蓋子蓋10個鍋的風(fēng)險還(hái)會暴露,還(hái)要爲此買單。要痛苦少一點,就(jiù)必須強化監管。當然,強化監管不是一棍子打死。
而是,規範和一以貫之
過去(qù),各地都(dōu)有預售資金監管辦法,但(dàn)效果不好。因爲,地方政府、開發商、施工(gōng)單位、銀行是同盟關系。挪用預售資金,去(qù)擴大(dà)地産投資,相(xiàng)當于違規“加杠杆”,對擴大(dà)賣地買房(fáng)、提高地價房(fáng)價、增加貸款收益,都(dōu)有好處,地方怎麽會強監管呢(ne)?銀行怎麽會截留呢(ne)?施工(gōng)和監理(lǐ)單位也會配合開發商套取預售資金,一方面,他(tā)們很弱勢,另一方面能擴大(dà)業務量。
未來(lái),預售資金監管的原則是規範和透明、“既管好、又不管死”。管好,就(jiù)是嚴格專用賬戶,專款專用,資金閉環運營,不能挪用、套取,嚴格按節點使用,确保交付、房(fáng)屋質量,這是本源。“不管死”,就(jiù)是到提取節點、超額的、有銀行保函的、信用優質的,都(dōu)能提。
預售資金監管,本質上還(hái)是回歸“預售”的本源!
也就(jiù)是,我們爲什麽要搞商品房(fáng)預售制度,而不是現售,目的是“降低房(fáng)屋成本、增加住房(fáng)供應”。但(dàn)是,這是從(cóng)開發商利益考慮的,怎麽保障小業主的利益呢(ne)?那就(jiù)“專用賬戶,專款專用”。既不能因噎廢食,取消預售制度;也不能不好好監管,而是兩個方面要結合起來(lái)。
2.
疑惑都(dōu)是,爲啥盯着預售資金監管?
近期,地産債務風(fēng)險爆發,司法糾紛、保護債權等,都(dōu)來(lái)查封預售資金賬戶,導緻資金被凍結、暴力“抽走”,影(yǐng)響工(gōng)程進度和交付。爲此,前段時間最高人(rén)民(mín)法院等三部門(mén)發了一個文,大(dà)意是司法保全債權,不能影(yǐng)響項目建設相(xiàng)關費用的正常支付,不能超額查封和劃扣。
這就(jiù)扯出一個問(wèn)題
開發商項目普遍“超融”。拿預售資金做擔保的,有土(tǔ)地前融、有開發貸、有私募、有其他(tā)擔保等。也就(jiù)是,預售款根本蓋不住債務。當房(fáng)價上漲,5個蓋子能蓋住10個鍋。當房(fáng)子賣不動了,蓋不住了,一下子冒出來(lái)很多不知名的債務人(rén),所有債權人(rén)都(dōu)慌了,都(dōu)來(lái)申請(qǐng)查封和保全。
這時候,金融部門(mén)要“防風(fēng)險”,銀行要确保貸款質量,也來(lái)查封;同時,“三保”(保交樓、保民(mín)生(shēng)、保穩定)成了樓市的新任務,各地的住建部門(mén)擔心資金被抽走,難以保交付,也對預售資金強化了監管。這裡(lǐ),有幾個怪現象,銀行抽走正常的貸款、超額查封和監管。
說(shuō)到底,市場對于如(rú)下問(wèn)題,心裡(lǐ)沒底:
l 銀行貸款有多少,債券有多少,私募有多少?
l 表内負債有多少,表外負債有多少?
l 企業到底有多少可(kě)售貨值?
l 企業的盈利能力究竟如(rú)何?
信息極其不透明,就(jiù)連“三道紅(hóng)線”達标的企業,也暴雷。到最後,所有人(rén)都(dōu)關心一個問(wèn)題,“到底欠了多少錢?我的錢能否拿回來(lái)?”當債權人(rén)一個接一個浮出來(lái),雷一個接一個爆發,市場銷售下行,情緒越來(lái)越恐慌。不趕快(kuài)行動,馬上查封,借出去(qù)的錢,就(jiù)打水漂了。
當每個債權人(rén)都(dōu)這麽想,就(jiù)會導緻“個體(tǐ)理(lǐ)性導緻集體(tǐ)非理(lǐ)性”的結果。于是,就(jiù)出現了多方查封、超額查封,甚至随意抽走賬上資金、未到期被抽貸等現象。對住建部門(mén)來(lái)講,也要超額監管,确保交樓。因爲,有的銷售資金根本未進賬戶,已被拿走;随時都(dōu)有可(kě)能爆出來(lái),某一筆材料款、農民(mín)工(gōng)工(gōng)資,開發商說(shuō)支付了,但(dàn)其實并未支付;随時都(dōu)有維權的人(rén)堵門(mén)口。
沒辦法,隻能多監管一些資金,以防後患。
3.
去(qù)年10月份,監管部門(mén)提出,開發商合理(lǐ)融資需求要滿足;去(qù)年12月又提出,鼓勵國(guó)企央企、穩健民(mín)企“收并購(gòu)”出險企業項目,且這類貸款和債券不計(jì)入“三道紅(hóng)線”。但(dàn)是,1月份的數據顯示,房(fáng)地産債券淨融資爲-154億,延續了去(qù)年下半年以來(lái)持續負增長的态勢。
簡單來(lái)講,到底欠了多少錢,貨值是否貨真價實,風(fēng)險到底有多大(dà),這些都(dōu)沒有搞清楚的情況下,對非頭部、非國(guó)有房(fáng)企,銀行的态度仍然相(xiàng)當謹慎。這也就(jiù)不奇怪,爲何被稱爲“第一單”的招商蛇口30億并購(gòu)票據,未去(qù)“救民(mín)企”,而是去(qù)并購(gòu)國(guó)企上海城(chéng)投旗下的城(chéng)更項目。
即便是有洽談的項目,“殺價”也很厲害。已經賣掉的項目,比如(rú)世茂、融創、雅居樂等,要麽是資産清晰的物業管理(lǐ)項目,要麽就(jiù)是産生(shēng)正現金流的項目。反正,都(dōu)是優質資産,而且還(hái)得(de)“割肉”。說(shuō)來(lái)也唏噓,正所謂禍兮福所倚,福兮禍所伏;成也蕭何,敗也蕭何。
政府絕不“拉郎配”,也不擔心部分(fēn)企業暴雷、倒閉。因爲,“壞的市場經濟出清”,這是防風(fēng)險的長效機(jī)制。想想上世紀90年代,沒有大(dà)批僵屍企業倒閉,哪來(lái)今天的“中國(guó)制造”。何況,不誇張地說(shuō),部分(fēn)民(mín)企作奸犯科(kē),盈利進了老闆腰包,風(fēng)險給了農民(mín)工(gōng)、小業主和金融機(jī)構。
有人(rén)問(wèn)我,難道不擔心地産下行,沖擊經濟、投資、就(jiù)業嗎(ma)?想多了,風(fēng)物長宜放(fàng)眼量,結構調整早已開展,國(guó)企、央企、城(chéng)投、穩健民(mín)企,已經成爲行業的生(shēng)力軍。土(tǔ)地供應和城(chéng)市更新,基本向他(tā)們傾斜。别再較勁“誰進誰退”了,現在要糾偏壞的市場化,回歸地産的公共屬性。
未來(lái),上述企業既要推進地産項目,也要承擔社會責任,比如(rú)大(dà)量基建開發、城(chéng)市更新、老舊改造。地産盈利彌補基建上的虧損和現金流缺口,已經成爲新模式了。國(guó)家“十四五”規劃,在構建國(guó)内消費大(dà)循環中,有這麽一句話(huà):促進金融,房(fáng)地産同實體(tǐ)經濟協調發展。
上面講的地産新模式(之一),就(jiù)是地産和實體(tǐ)經濟的無縫對接。現在,新老基建、公共設施補短(duǎn)闆,已經成爲經濟穩定的引擎,背後則是地産的強大(dà)支撐。同時,金融資源的調整,已經開始了。2月8日(rì),央行發文,保障性租賃住房(fáng)貸款不納入銀行房(fáng)地産貸款集中度考核。
4.
回過頭,再看(kàn)預售資金新政,就(jiù)更能理(lǐ)解其正本清源的本色了:該嚴格監管的,一毫也不差,确保竣工(gōng)交付,确保農民(mín)工(gōng)和小業主的利益;該提取的,絕對讓你(nǐ)提取。但(dàn)根本上講,預售資金監管的重點,就(jiù)在“保民(mín)生(shēng)”、“保穩定”。在這種情況下,能救企業的,隻有企業自(zì)己。
絕不是,不負責任的所謂專家說(shuō)的“房(fáng)企有望獲更多流動性”,“放(fàng)松對預售資金賬戶的監管”。
記住,靠貨币投放(fàng)、房(fáng)價上漲,讓問(wèn)題自(zì)動消解,把風(fēng)險、内卷再推高一個層級、留給明後年,這不可(kě)能。未來(lái),隻有兩條路(lù),一是買房(fáng)子,二是賣資産。供給端沖擊(民(mín)企債務風(fēng)險)繼續存在,促銷賣房(fáng)和割肉賣項目,還(hái)會是普遍現象。由此,市場情緒就(jiù)不會太高,資金不會大(dà)規模流入地産。
1月份政策如(rú)此友好,但(dàn)居民(mín)長期貸款明顯下降,同比減少了4270億元。供給端沖擊繼續存在,風(fēng)險未出清,大(dà)家還(hái)是觀望的好。即便今年二季度樓市回升,至多也是不好不壞的“溫吞水”行情。
近期,郁亮講了,“行業進入縮表出清階段”,縮表出清就(jiù)是去(qù)金融化,這是個必然的趨勢,也是痛苦的過程。今年背水一戰,要麽死、要麽活,沒有中間狀态。能解決過去(qù)累積下來(lái)的包袱就(jiù)有開始新征程的機(jī)會,包袱甩不掉就(jiù)活不下去(qù)。不要再心存幻想,必須要快(kuài)速、堅決出清。