2月24日(rì)，省自(zì)然資源廳網站(zhàn)公布了《關于保障農村一二三産業融合發展用地促進鄉村振興的指導意見》，其中提出，保障農村一二三産業融合發展合理(lǐ)用地需求，爲農村産業發展壯大(dà)留出用地空間，推動農村一二三産業融合發展，全面實現鄉村振興。值得(de)關注的是，《指導意見》中還(hái)提出，鼓勵宅基地複合利用，發展農家樂、民(mín)宿、鄉村旅遊、農産品初加工(gōng)、電子商務等農村産業。

　　文/廣州日(rì)報全媒體(tǐ)記者杜娟

　　加強用地計(jì)劃保障 實行指标獎勵

　　根據《指導意見》，農村一二三産業融合發展項目是指以農業（含林業）爲依托，通過高新技術對農業産業的滲透、三次産業間的聯動與延伸、體(tǐ)制機(jī)制的創新等多種方式，将資金、技術、人(rén)力及其他(tā)資源進行跨産業集約化配置，将農業生(shēng)産、加工(gōng)、銷售、休閑農業及其他(tā)服務業有機(jī)整合，形成較爲完整的産業鏈條，實現農村一二三産業協同發展的項目。

　　加強用地計(jì)劃保障。省級每年安排一定比例的新增建設用地計(jì)劃指标，專項用于保障農村一二三産業融合發展等鄉村重點産業和項目用地需求。涉農市縣應将鄉村産業用地納入年度用地計(jì)劃，每年安排不少于10%的新增建設用地計(jì)劃指标專項用于保障鄉村振興（含農村一二三産業融合發展項目）用地需求，優先保障重點項目庫中的農村一二三産業融合發展項目，不足部分(fēn)，可(kě)由省級指标統籌解決。國(guó)家級和省級現代農業産業園所在地級以上市要按照(zhào)不低于50畝/園标準一次性安排國(guó)家級和省級現代農業産業園用地指标。

　　實行指标獎勵。對利用“三舊”地塊建設農村一二三産業融合發展項目的，省将按照(zhào)“三舊”改造政策标準予以用地指标獎勵，所獲獎勵指标優先用于保障農村一二三産業融合發展項目用地需求。

　　解決民(mín)宿配套停車場、公廁等用地問(wèn)題

　　鄉村蓬勃發展的民(mín)宿，停車場、公廁等配套設施用地問(wèn)題亟待解決。對此，《指導意見》提出，不涉及占用耕地及永久基本農田、不直接固化地面、不改變土(tǔ)地用途的生(shēng)态景觀、棧道、觀景平台以及零星分(fēn)散面積不超過200平方米的公共廁所和停車場等農村一二三産業融合發展項目配套的基礎設施和公共服務設施用地，可(kě)由項目開發主體(tǐ)與土(tǔ)地權利人(rén)簽訂土(tǔ)地使用合同，明确種植、養殖、管護、修複和經營等關系，按原地類管理(lǐ)。

　　《指導意見》明确要降低用地成本。屬省确定的優先發展産業且用地集約的工(gōng)業項目以及農林牧漁業産品初加工(gōng)項目，出讓底價可(kě)按不低于所在地土(tǔ)地等别相(xiàng)對應全國(guó)工(gōng)業用地出讓最低價标準70%，且不低于實際各項成本費用之和确定。采取彈性年期出讓（租賃）方式供應的，可(kě)按照(zhào)出讓（租賃）年期與可(kě)出讓最高年期的比值确定年期修正系數，确定出讓（租賃）底價，其中租賃期限不得(de)超過20年。

　　鼓勵使用集體(tǐ)建設用地。農村集體(tǐ)經濟組織興辦企業或者與其他(tā)單位、個人(rén)以土(tǔ)地使用權作價入股、聯營等形式共同舉辦企業的，可(kě)根據土(tǔ)地管理(lǐ)法第六十條規定使用國(guó)土(tǔ)空間規劃确定的建設用地。單位或者個人(rén)也可(kě)通過集體(tǐ)經營性建設用地入市的渠道，按土(tǔ)地管理(lǐ)法律法規的規定，以出讓、出租等方式使用集體(tǐ)建設用地。

　　鼓勵宅基地複合利用。對依法登記的宅基地和地上房(fáng)屋，允許在不改變土(tǔ)地用途的情況下，鼓勵通過自(zì)主經營、合作經營、委托經營等方式，發展農家樂、民(mín)宿、鄉村旅遊、農産品初加工(gōng)、電子商務等農村産業。需對宅基地上原有建築物、構築物進行翻新、裝修、改造的，應符合建設、消防等安全要求，不得(de)突破省定宅基地面積标準，容積率、建築高度、層數、風(fēng)貌等符合當地國(guó)土(tǔ)空間規劃要求，并依法依規辦理(lǐ)規劃、報建等手續。對于原規劃許可(kě)手續齊全、不增加建築面積、總高度、層數以及不涉及修改外立面、不降低建築結構安全等級和不改變使用性質的原有建築改造項目，無須辦理(lǐ)建設工(gōng)程規劃許可(kě)手續。

（責任編輯：施曉娟）