我們對住房(fáng)的需求正從(cóng)“有沒有”向“好不好”轉變。住得(de)好，不僅是有好房(fáng)子，良好社區環境也至關重要。建設完整居住社區是補齊社區設施和管理(lǐ)短(duǎn)闆、改善人(rén)居環境的重要舉措。完整居住社區建設還(hái)須努力探索，形成更加科(kē)學的體(tǐ)制機(jī)制，讓完整社區既要“完整”，更能“可(kě)持續”。

　　完整居住社區關乎每一個城(chéng)鎮居民(mín)的居住幸福指數。統計(jì)表明，城(chéng)市居民(mín)75%的時間在社區度過，老人(rén)和兒童在社區的時間更長。社區是基層基礎，隻有基礎堅固，國(guó)家大(dà)廈才能穩固。社區是黨和政府聯系、服務居民(mín)群衆的“最後一公裡(lǐ)”。幼有所育、學有所教、勞有所得(de)、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶這些目标的實現，都(dōu)有賴于社區建設。

　　我國(guó)首次提出完整社區概念的是“國(guó)家最高科(kē)學技術獎”獲得(de)者、兩院院士吳良镛先生(shēng)。吳良镛認爲，社區不僅包括住房(fáng)問(wèn)題，還(hái)包括服務、治安、衛生(shēng)、教育、對内對外交通、娛樂、文化公園等多方面因素，既包括硬件又包括軟件，應是一個“完整社區”的概念。完整居住社區是指在居民(mín)适宜步行範圍内有完善的基本服務設施、健全的便民(mín)商業服務設施、完備的市政配套基礎設施、充足的公共活動空間、全覆蓋的物業管理(lǐ)和健全的社區管理(lǐ)機(jī)制，并且居民(mín)歸屬感、認同感較強的居住社區。

　　推進完整居住社區建設首先在于補短(duǎn)闆。完整居住社區建設什麽？應該缺什麽補什麽。按照(zhào)《完整居住社區建設标準（試行）》，完整居住社區有基本公共服務設施完善、便民(mín)商業服務設施健全、市政配套基礎設施完備、公共活動空間充足、物業管理(lǐ)全覆蓋、社區管理(lǐ)機(jī)制健全6個大(dà)目标，每個目标包含相(xiàng)應的建設内容，共計(jì)20項。比如(rú)一個完整居住社區必須有一個社區綜合服務站(zhàn)、一個幼兒園、一個托兒所、一個老年服務站(zhàn)、一個社區衛生(shēng)服務站(zhàn)，這20個項目還(hái)有詳細的建設要求。

　　怎樣知道社區有哪些方面需要提升？城(chéng)市體(tǐ)檢須先行，同時進行統籌規劃。通過摸清居民(mín)的需求，分(fēn)清輕重緩急，老百姓急、難、愁、盼的問(wèn)題，群衆反映強烈的難點、堵點、痛點問(wèn)題，應該成爲完整居住社區建設當務之急。逐步補齊養老、托育、健身(shēn)、停車、充電、便利店(diàn)、早餐店(diàn)、菜市場、“小修小補”點等設施短(duǎn)闆。“一老一小”在社區的時間最長、使用設施最頻繁，步行能力有限，是居住社區建設應該優先滿足、充分(fēn)保障的人(rén)群。實踐中，還(hái)有一些城(chéng)市在完整居住社區中開辟創業中心，年輕人(rén)也成爲重要獲益人(rén)群。

　　完整居住社區建設關乎百姓福祉，各級政府應統籌推進。實踐表明，推進得(de)好的城(chéng)市和社區，基本都(dōu)有良好的機(jī)制作爲保障，有的形成完整社區工(gōng)作專班，有的形成專項規劃。在建設完整居住社區的過程中，各部門(mén)宜建立協同機(jī)制，将完整社區建設與城(chéng)鎮老舊小區改造、養老托育設施建設、充電設施建設、一刻鍾便民(mín)生(shēng)活圈建設、社區衛生(shēng)服務機(jī)構建設、家政進社區、“國(guó)球進社區”、社區嵌入式服務設施建設等重點工(gōng)作統籌起來(lái)。

　　完整居住社區不是簡單的設施上的完整，更須考慮可(kě)持續性問(wèn)題。一是設施的可(kě)持續。一些便民(mín)利民(mín)設施不能爲了建而建，而應讓其有持續的活力。完整居住社區建設不能成爲面子工(gōng)程和應付差事(shì)工(gōng)程，如(rú)果建好或者改造好，用上一陣就(jiù)閑置了，是對資源的巨大(dà)浪費。一些建築設施的壽命較低，很大(dà)原因是存在功能和性能無法滿足要求而被拆除的現象。因此，建築師(shī)和規劃師(shī)宜更加關注居住社區持續生(shēng)長過程中的“微改造”，通過對社區中空間、設施、交通、環境等不斷進行改造提升，讓社區的設施具有持續的生(shēng)命活力。

　　二是運營的可(kě)持續。社區的設施不但(dàn)有建設改造成本，也有運營成本，在政府資金有限的情況下，一旦運營不善導緻關門(mén)歇業，會十分(fēn)可(kě)惜。因此，完整居住社區建設應該積極探索可(kě)持續運營機(jī)制、多元化投入機(jī)制。在實踐中，一些城(chéng)市探索多方籌措資金，共商共建共享，比如(rú)社區菜場的業主通過自(zì)籌資金同步對菜場外立面、内部設施進行更新。還(hái)有一些城(chéng)市探索社會資本引入的社區建設運營機(jī)制，比如(rú)“改造+運營+物業”的模式，在社區運營階段納入資本運營，在社區建設時引導社會資本參與其中，通過後期運營收入反哺建設投資，實現既有社區改造提升的可(kě)持續發展。