房(fáng)地産稅的立法很複雜，涉及的問(wèn)題比較多。

  首先，房(fáng)産稅本來(lái)就(jiù)是現有的一個稅種。早在1986年9月15日(rì)，國(guó)務院就(jiù)頒發了《中華人(rén)民(mín)共和國(guó)房(fáng)産稅暫行條例》，規定在城(chéng)市、縣城(chéng)、建制鎮和工(gōng)礦區征收房(fáng)産稅。房(fáng)産稅由産權所有人(rén)依照(zhào)房(fáng)産原值一次減除10%-30%後的餘值計(jì)算繳納；房(fáng)産出租的，以房(fáng)産租金收入爲房(fáng)産稅的計(jì)稅依據。依照(zhào)房(fáng)産餘值計(jì)算繳納的，稅率爲1.2%；依照(zhào)房(fáng)産租金收入計(jì)算繳納的，稅率爲12%。同時，還(hái)規定了5種情形——包括屬于個人(rén)所有非營業用的房(fáng)産——免納房(fáng)産稅。根據國(guó)務院的部署，2011年1月28日(rì)開始在上海、重慶推進個人(rén)住房(fáng)房(fáng)産稅改革試點。上海征收對象爲本市居民(mín)新購(gòu)房(fáng)且屬于第二套及以上住房(fáng)和非本市居民(mín)新購(gòu)房(fáng)，稅率暫定0.6%；重慶征收對象是獨棟别墅高檔公寓，以及無工(gōng)作戶口無投資人(rén)員(yuán)所購(gòu)二套房(fáng)，稅率爲0.5%-1.2%。

  其次，房(fáng)地産稅立法十分(fēn)複雜，原因在于它涉及與現行一些稅種的關系。比如(rú)，現在已有土(tǔ)地占用稅、土(tǔ)地增值稅、營業稅、消費稅、印花稅等，此外還(hái)有土(tǔ)地出讓金等。這些要不要整合？再如(rú)，原先商品房(fáng)買賣中涉及的房(fáng)地産開發、建設、交易環節的各項稅費，房(fáng)屋産權人(rén)在買房(fáng)時已經交過了，如(rú)果再繳納房(fáng)地産稅，肯定是有問(wèn)題的，應該考慮将已繳納的稅費進行扣除。房(fáng)地産稅改革如(rú)何與現有的稅費進行銜接，需要有深入、全面的考慮。

  再次，房(fáng)地産的構成也具有複雜性。我國(guó)1997年開始搞住房(fáng)制度改革，房(fáng)産性質分(fēn)爲軍産、央産、民(mín)産，還(hái)有大(dà)産權、小産權之分(fēn)，産權期限有30年、50年、70年，等等，類比非常多，情況非常複雜。尤其在農村，很多房(fáng)子是祖屋，還(hái)有附屬建築，這些算不算房(fáng)産？城(chéng)市裡(lǐ)大(dà)量的棚戶區問(wèn)題也很複雜，這些都(dōu)需要很好的研究和論證。

  對此，我們全國(guó)人(rén)大(dà)有關專門(mén)委員(yuán)會和工(gōng)作委員(yuán)會等相(xiàng)關部門(mén)、國(guó)務院有關部門(mén)已經做了大(dà)量的工(gōng)作，我個人(rén)也參加了一些調查研究。正因爲有過充分(fēn)的論證工(gōng)作，所以我覺得(de)這個問(wèn)題非常複雜。

  從(cóng)立法目的來(lái)看(kàn)，房(fáng)地産稅并不是爲了“打壓房(fáng)價”，而是要對人(rén)們的房(fáng)地産投資行爲起到調節和引導作用。

  具體(tǐ)來(lái)說(shuō)，出台房(fáng)地産稅，就(jiù)是要提高房(fáng)屋占有、使用和交易的成本，讓它遠(yuǎn)遠(yuǎn)大(dà)于物業費和銀行貸款利息，把房(fáng)地産的泡沫擠壓出來(lái)，把房(fáng)屋所有者的第二套房(fáng)、第三套房(fáng)甚至幾十套房(fáng)都(dōu)“擠”出來(lái)、“逼”出來(lái)，這樣就(jiù)可(kě)以在不增加土(tǔ)地或者建築的情況下，增加房(fáng)屋供給。

  正是從(cóng)這個意義上來(lái)說(shuō)，房(fáng)地産稅有利于規範中國(guó)的房(fáng)地産市場，有利于理(lǐ)順和降低目前一些城(chéng)市過高的樓市價格。否則，就(jiù)會永遠(yuǎn)存在房(fáng)地産供給缺乏的假相(xiàng)，等到将來(lái)我們的孩子一個人(rén)繼承兩套房(fáng)子、我們的孫子繼承四套房(fáng)子的時候，那時中國(guó)經濟可(kě)能就(jiù)垮了，造成的資源浪費更是無法彌補。

  我認爲，一方面，房(fáng)地産稅将來(lái)肯定是地方政府的主體(tǐ)稅種，特别對很多已經基本賣完土(tǔ)地的城(chéng)市來(lái)說(shuō)；另一方面，一定要處理(lǐ)好與老百姓的關系，不能夠增加老百姓的負擔，特别是，用于自(zì)住的房(fáng)産應該免稅。